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C0njjrffi-C(jittrajttcf fikr blf Iltfc#rnctl0n3-/rflj)f. 




■Ocrr .felTenben unter6r%itcte fofflcnbcn 33ericf)t. 

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J)ie am 13. ^cjrmbcr 1865 burd) ein!j:,mmi9cu Mm^ ernannte gemfinfitme QTommtttee beiber 
^aufiT bea (ffoncirflTeg, "uni.v^ ^ullanb'ftcr ^taatcn ju untfrrurf)cn, nicldjc bie fo,ncnannttii 
aronfobn-idcn .Stanten o;^,,; ^^niprika bilbctcn, unb ju bmcl)tcH, ob bicfclbcn fammt obcv fon- 
bcrs jur Hcrttetung »;;„ dongrrrj bcrcrfitigt finb — mit (!Irlaubni|j, il)reii ^cntl)t per J3ill obcc 
anbcmeitig einj.V:'/cid)cn'^ - l)at bi* CSIjre ju bcrid)tcn: 

^\ .1^' it'^ ^^'f '^^^ angeroiefenen 5JfIi(^t fo ctfrfg cntlebigte, at^ e3 mit ter (SrfuT* 

lUvy-'Ve'^ iibrigen ^flid)ten Bereinbar mar, unb t)iermtt bem (iongrep atsJ 3tefu(tat 

iijrer Srtvagungen etnen 33efc^Iu§ iibergtbt, in tuelc^em 2Imenbementi3 ^ur Sonftitutiott 

tiorgefc^lagcn merben, fomie auc^ jiuei StUi?, beren Slnna^mt fte ernflUc^ anempfle^ft. 

S^e tt»ir, bie SCJitglieber befagter Committee, jur au^fii()r{i^en Sefprec^ung bcr 
(Sriinbe fdjreiten, bie un^ nac^ reifli^er Ueberlegung ju jenem <S(^tu[fe fu^rten, er^ 
lauben tvir un5 eine furje ©arlegung be5 etngefi^Iagcnen 23erfat)ren^, [oivie bee 
(Driinbe, bie baf[e(be not[)roenbig mad)ten. 

Der S3efd)(ii^, laut beffen tuir jur Sommittee crnannt tvurbcn, legte un^ bie ^^flid^t 
auf, ben 3uficinb ber Sonfoberirten ©taaten ju unterfuc^en unb 3U beric^ten, ob bi^^ 
felben ^ur JReprafentation iin Songre§ berei^ttgt fcten. S5 liegt <x\\\ ber ^anb, ba^ 
eine beravtige Unterfiutung, bie fti^ iiber ein fo groped ®ebiet erflrecft unb fo tjiele 
ivic^tige Srwiigungen einbcgreift, not^iDenbigenueife bebeutenbe 2Irbcit oerurfac^t unD 
geraume 3cit in 2lnfprud) nimmt. ®ie mu^te ben 3u|tanb umfaffen, in tpelc^fm 
fid) iene ©taaten ju Snbe be^ .Hlriege^ befanbcn; bie 'i3Ka§regetn, n)etd)c jur 3'teor=» 
ganifation ber Sioifregterung getroffen murben, fomic au(^ bie ©ejtnnung beg 55o(« 
fee gegcn bie 5Sereinigten ©taaten — mit einem 3Bort, bie Jaugli(^feit ber 33iirger 
jener ©taaten, an ber Stbminij^ration ber 5flationaIange(egertt)eiten aftioen 5Iiit^eiI 
3U ne^men. 

2Ba« nun it)ren Swj^^in'c V^ S^^c ber JRebeUion anbetrifft, fo ifl bie (Sttibenj offen- 
funbig unb fann feinem ©treite unterliegen. ®ie befanben ftt^ in einem 3itftJnb 
ganjtii^er Srfd^opfung. •)'?at^bem bie 23iirger fener ©taaten ben ^ampf gegcn bie 
33unbe3autovitat fortgefe^t t)atten, bisJ afle ^offnungen auf erfolgreii^en 2Giber|lanb 
9crfd)munben waren, unb nac^bem fte bie JC.ijfen b(o3 begf)a(b niebergclcgt l)atten, 
ba e(S i()ncn o,\\ ber '2J?ad)t gebrac^, biefelben ferner()in ju gebrauc^cn, fanben fte fid). 
in tbren offenttic^en 5t«»in3cn banferott unb aud) bc5 ^i-i»atveii^t()um>5 griJptent^eiliS 
beraubt, ber i{)nen bereinfi fo »iel ©etualt unb Sinflu§ tjerliet)en ^atte. ^^atiiriid) 
befant)en fte fic^ aui^ in einem 3u{l^itt^ ooClfominener ^Inarc^te, o()nc 3flcgierungert 
unb o^ne bie ?0^ac^t, Stegicrungen ju gritnben, aui?gcnommen mit (Srtaubnig X)er*' 
jenigen, bie erfoigreic^ aitig bem Jvricg l)eroorgingcn. "Dcr ^praflbent ber 33crcinigten 
(Staaten ^at in ben 5)rofIamationen, in bcnen cr prooiforifc^e ©ouocrneuriJ ernannte, 



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^econflcuctfon. 



foiute in feinen serfcnebenen g)Iittt)eitungen an biefcISen, flnr unt) bimfetg anerfannt, 

i)a§ Die ^Surger jenci®taaten nad) ber UnterDriicfung ber Diebcaion ^aOer burger- 

licljcn ^Jcgierung entbll^t rcaren" unD fid) auf'iS 5Teue organi|ireu mi'i^ten. 3" 

feiner Untert)altung mitOerrn Stearns oon g)?aiTadntfett!5 [agte g)ra|tbent 3ot)nfon: 

„T)ie 3nftitutitmcn ber etaaten liegen im ©taube tanieter; fte mi'Mlcn aufgcl)oben 

uno tjem ©eift te^ gortic^c\tti3 angepa§t werDen." Da er tie fuMid^en ©taaten in 

tiefem 3upant) fanb, unt) W ^^ <^ongre§ fcine Scjtimmungen getroffcit t)atte, |o 

lag i^m fcine ^flid)t flar »or ^I'Se"- ^KiJ ^Prafiteut Dcr 33ereinigten ^taaten ^atte 

er feiue anbere ©emalt, aU fiir Dit 55oU|lrccfung tcr ©efe^e beg Sanfce^ ju forgen 

Ji^ie e^ bem (Staat.oberl)aupt 3ufommt. ^Diefe ®efe|e i)erlie()en it)m teine 5Iutontat 

in^e?ugaufgieorganifation; taut ber il^^f^'tution abet xoax er Dberbefe^(^l)aber 

ber 2lrmee unb ber glotte ber ^ereinigten ©tJl^^^"' ^Die fogenannten Sonfoberirten 

©taaten umfa^ten einen X^eil beg 25oIfeg bet Un;?"5 ^i^fet Ibeil ^atte m offenet 

metjoUe geftanben, mat abet burc^ ©affengen^alt jum S^^'^'^f^'" ^'^'^^^ ""' 

(T^' f rr-L \ i. c ^ fx s. t . t o .""anb, oftne 9flegterung, 

Diefe ©taaten befanben ftc^ ba^et tn emem abnormen 3n|i %>, • c % 

ol)ne ^anbeigijerbinbungen, o^ne nationale ober internationaie "'''^.^ ^ '- ±l , 

nur bem ^riegggefct^e utiterworfen. 3nt'em fte i^re 35ertreter im SouJ^ "^* 

riefen, bem ^ri^ilegium ber 3fleprafentation entfagten, eine gefonberte JRegu _, 

ganifirten unb ,!^rieg gegen bie 55ereinigten ©taaten fit^rtcn, jerftorten fie i&rc (Ssiu . 

ten=Sonjlitutionen in ^Se^ug auf bag Sebengprinjip, bag t^rc tefp. Gtaaten mit bee 

Union oerbanb unb il)nen iftre 53e3iet)ungcn jut 33unbegregirung ftdjerte, unb oon 

bicfen Sonitttutioncn blieb 9lic^tg ubrig, roag bie Sereinigten ©taaten ju beriidfid)* 

tigen yerpflid)tet maren. 53ier 3'i^re lang t)atten fte cine de facto Stcgierung; bie=' 

[elbe njar ahtx ufurpirt unb illegal, ©te beriefen ftc^ auf bag tribunal ber ffiaffen, 

bag entfc^ciben foUte, ob biefe Stegterung gefc^Iic^ ober ungefc^Ud) fei, unb bie (Snt=' 

((^cibung fiel gegen fte aug. 3" '^nxit ber -^'lebellion roar bal)er bag 9?olf ber rebet= 

Iifc^en ©taaten, loie ber 5)raftbent fid) augbriidte, „atler biirgerU(^en 9tegicrung ent^ 

blo^t." 

58e{ biefem ©tanb ber "Dinge lag bem ^raftbenten bie cinfac^e ^fTit^t oB, bie 6c* 
fte^cnben S'Zationalgefe^e jur Stugfii^rung ju bringen unb, fotueit bieg in feinet 
W.<i6)t lag, ein fol^eg S^egicrunggfpftem ju etabliren, tt>ie eg burc^ bie eFtjlirenben 
^Rationalilatuten oorgefe^en fein mot^te. 2llg Oberbefe^tg^aber einer fiegreicften 
2trmee ^atte er bie 5^f(i(^t, bem 255lferre(^t unb ben 2Irmeeregulattonen jufolge Drb^ 
nung Ijerjui^ellen, bag Sigent£)um ju warren unb bag 33olf gegen ®eroaltanma]3ung, 
roofer biefelbe ouc^ !ommen mod)te, ju befc^ii^en, big gefe^Hi^e Sci^immungen fiit 
bie ^legierung beffclbcn getroffen luerben fonnten. Sr fonnte alg ^raftbent ben 
Songrep einberufen unb bie gan3e 2Inge(egen^eit ber gefe^gebenben ©etvalt uber» 
lajfen; ober er fonnte bie militarifc^e Sotttrotle fortfe^en, big ftc| ber Songre^ jut 
regetma^igen ^tit oerfammeltc. ©r roa^lte bag Se^tere unb ernannte fraft bet i^m 
olg Oberbefe^Ig^aber iibertragenen 5}Jac^t prooiforifc^e ®ouoerneurg itbcr bie rebel* 
Ilfc^cn ©taaten. Diefe erl)ielten regetma^ige (Sommifilonen unb bejogen i^te ®e* 
l^afte, tt»ie ^ix ^rieggfefretar fagt, „aug bet ^2lppropriation fiir SlrmeebeDiirfniffe, njeit 
bie il)nen auferlegten ^flid)ten alg temporar betrac^tct rourben unb ber ^\xx\xdi\t' 
;^ung beg 9}Zilitarg, ber 2lugmuj}erung ber 2Irmeen unb ber Stebuction ber 'JDZilitar* 
flu'ggaben t)orange[)en mu§ten, um burc^ prooiforifi^e Organifationcn fiir ben ©!^u0 
fciirgerlii^cr Ste^te unb bie Sr^altung beg grif^eng ©orge ju tragen unb in ben 
tefp. ©taaten bie ©telle beioaffncter ©eroalt ju iibernet)men." 9?ac^ unferm !Da- 
fiir^altcn fann nic^t be(;auptet werben, bap bicfe ©ouuerneuvg irgcnb cine anbere 



^cftif)! bee Committee. 3 

aU tint militarifc^e 2tutoritat befa^en ober ou^iiSen fonnteit. (Ste fatten fcinc 
©eroalt, Sioilre^ierungen ju or(iani|'i'ren, unb burften !cine 2lutoritat ausiiben, aU 
bifjentge, bie i^ncn burd) i^re Gommifilotten iibertraoien max, ©elbfl bcr ^rdfibent 
i^atte aU D6erbefe()li3^aber nur eine mi(itarif6e ©ciualt. 2It(ein er befanb ftc^ iit 
au^f^UepHc^em 53eft0 ber militarifc^en 2Iutoritdt. ^i^m Um bie Sntfcfaeibung 3U, 
in nit treit er blefelbe aniuben ober einfd^ranfen, unb auf reclc^e 33ebinciitnc|en iiin 
er btefelbe 9an3li(^ ^uriicEjiefeen biirfte. (Sr fonnte oI)ne 35er|lo§ bem S3olfe jener 
Staaten geflatten, ftc^ ju Derfammeln, Sofalregierungen ein^ufe^en unb Sofatgefc^e 
ill mac^en', infofern le^tere ben ©efe^en ber Sereinigtcn ©taaten nii^t wtberftritten. 
Unb roenn er iiber^eugt war, ba§ ba^ 2Solf mit ©ic^er^eit fid) felbj^ iibcrlaffen wer^- 
ben burfte, fe fonnte er bie SO^ilitarma^t ganj 3urud3ie^en unb bem 2>o(fe einjclner 
ober atler cbemaligen StebeQenfiaaten freifteflen, ft(^ o^ne feine Sinmi|'d)ung felbfl ju 
rcgieren. Sr fonnte — um un^ ber SBorte besJ Staat^fetretar^ in feinem telegram 
»om 28. Dttober 1865 an ben pro»iforif(^en ©ouoerneur oon ©eorgia ju bebienen — 
„bag 35olf irgenb cineig ©taate^, o(^ njiebcrum in lopalen 33e3iet)ungen jur Union 
^e^enb, anerfennen" unb in feiner militarifcfeen Sigenfc^aft auf btefe Jpppotbefe ^tn 
:^anbe(n. 1)\ei Silled war feinem eigenen Srmeffen iibcrlaffen. 5I(lein er tjatte feinc 
SBcfugntf, iiber bie 9latur ober bie SBirfung irgenb eineg 3tegierung<3f9|lem5 ju ent^ 
fd)eiben, ba^ nom iBolfe jener ©taaten aboptirt werben moi^te. Diefe ©cwalt wurDc 
burc^ bie (Eonftitutton bem Songre§ ber 53ereinigten ©taaten itbertragen — ienem 
3weig ber 9tegierung, ber mit ber 2Iutoritat beHeibet ift, bie poUtifc^en Sejic^ungcn 
ber Staaten jur Union fefl3ufle[Ien, bejfen ^flic^t e^ ijl, jebem igtaate cine republic 
fanifcfje 3^egierungi3form 3U garantiren unt) biefelben fammt unb fonber^ flf^fn 
frcmDe ober einl)eintifc^e ©en>alttl)dtigfeit, fowie eincn gegcn ten anbcrn 3U bcfc^itgen. 
2Bir fonnen beg[)alb bie oerfc^iebenen ^anblungen be5 ^Praftbenten in 33e3Hg auf bie 
SBilbung oon Sofatregicrimgcn in ben e^emafigen StebeQenflaaten, unb bie Sebin== 
gungen, bie er i^nen loorfctjrieb, in feinem anbern Sic^te betra^ten, benn al^ 2lnbeu^ 
tungen, ba§ er al^ Dbcrbefet)(^^aber ber 2lrmee geneigt ware, bie ''Diilitdr^errfcbaft 
3urii(f3U3iel)en, fad^ fie burc^ J^aten i^re SereitroiUigEeit jeigten,. Drbnung unter 
ftcft felbfi aufrec^t 3U er[)a(ten unb atlen (5rn|1e^ §u i^rer Jreue 3uriicf3ufe()ren, fowie 
Stegierungen ein3ufe^en, bie ber Union lopal wdren, unb e^ bem Songre§ 3U iiber= 
lajjen, bie ^BeDingungen 3U i&rer enblidjen 23iebereinfc0ung in aile it)re Steitte unD 
5)ttyi(egtcn aii ^Staaten ber Union feiljufc^en. Da§ bie3 bie 2lapd)t bed ^rdftben^ 
ten iiber feine 'i5)Zacf)tbefugni§ war, er^ettt and ben Sfu^briicfen, beren fii^ ber @taatd=> 
fcfretdr in feinen 'i)}?itt^ei(ungen an, bie oerfc^iecenen prooiforifd)en ®oucerneur»S 
bebiente, fowie aui ten wiebert)o(ten Srfldrungen bed ^rdfttienten fctbjl! 3ebe on=' 
bere 33oraudfe0ung, bie mit biefer nic^t im Sinflang fliinbe, wurbe bem ^rditt)enten 
bie 2ibftd)t unterfc^ieben, bie ^Sefugniffe eined co=orbinirten 3'0fi3e^ bcr iRegierung 
3U beeintrdd)tigen, unb folrfce 2ib|id)ten foUten bem oberften 33camten ber Elation 
nidjt leicfctfertigerweife 3ur 8afl gclegt werben. 

2Ud fic^ ber (Songre§ im tjcrgangenen De3cmber oerfammelte, 'fatten bie Sitrgcr 
ber meiften fiiblic^en ©taatcn auf ben 3ftat^ bed ^^rdfiDcnten t)in 2ofalregierun^ 
gen organiftrt, unb einige l^atten bie »on t^m oorgefdjriebenen Sebingungen 
angenommen. 3n feiner S^Jftre^fcotfc^aft gab bcr ^.''rdfttent in aflgcmcinen ^lud* 
briiden an, wa& er gett)an ^atte; allein er ^ielt cd nid?t fiir paffenb, bem (Jongreg 
bie Detaild mit3Ut^ei(en. 20d^rcnb er nun in biefer, fowie in einer nacbfolgenbcn 
SSotfc^aft bie fd)leunige S^cftoration biefer ©taaten bringenb anempfal)! unb feine 



4 tiecou^vuction. 

5lnfl($t tal)in auperte, ba§ tcr 3uj^ant) berfelbcn it)rc fcfortc Sftefloiatton ret^t* 
fevti^te, faOt e« »on felbft in bie 5tugen, ta§ ber Gongrep entiueber blinblings^ ber 
Slnfic^t bc5 g)raffbenten gemdi t)anbeln, ober akr pd) bie ju cincr intellii(cnten 55e= 
l)anblung be^ ©egcnftanbc^ not^wenbige Slu^funft oerf^ajfen mu^te. !Dte UnftatN 
:baftic;fcit, in einer Slngclegenbeit, weldje bie 2Co^Ifaf)rt ber 91epublit fitr atle 3i»f""ft 
beviil)vt, ganj unb gar bem Urtt)eit eine« einjelnen 9)tanne6 ju fo'gcn, mie erl)aben 
feirt Slint auc^ fein mod)te, ober ben nad^ften beften ^(an ju aboptiren, fomme ber* 
fclbe n^o^er er roofle, obne bie }^dQtn unb SCirfungen befydben griinbltc^ ju tier* 
ftet)en, leui^tet tton felbft ein. !Der erjte ©i^ritt, ber get^an tt>erben mu^te, befianb 
barin, ft;^ bie erforberIid)e 5lu!?funft ju »erfd)affen. !Der ^raftbent tt>urbe ba^er er^- 
fud}t, oHe il)m ju ©ebote ^c^enbe Slusfunft iiber bag bereit^ ©efd)el)ene bem Son* 
gre§ mit,}ut()fiten, bamit biefer fiir ftc^ felbft urtt)eilen fonnte, in njie weit bie ttonber 
Svetutitie ge^egte 3Iiiftd)t iiber bie 2:augti(^feit ber SRebellenflaatcn, pd) an ber 21b* 
niinij^ration ber ^iationalangelegen^eiten ju bet^eiligen, gereditfertigt ware. 2)iefc 
3Iu<?funft Jvurbe nid)t fofort ertt)eilt. 211^ bie Stntroort enblid) Urn — fed)^ SBoc^en, 
fliid^bem bie (Somnuttee i&re ©i^ungen begonnen ^atte — ftellte c(3 ft(^ t)eraug, bap 
bie Soibenj, auf bie ber ^ra|1t)ent feinen 9tat^ begriinbet gu {)aben fd)ien, ganjlic^ 
unttoOftanbig unb unbefriebigenb war. Seglaubigte Sopien ber neuen SonftitU" 
tionen unb Drbinan^en, son ben Gonoentionen breier ©taaten aboptirt, traren eor* 
gelegt itjorben; Slusjiigc aug 3eit""9^'^i^tifff" I^ffft'ten bitrftige Slusfunft iiber bag 
5)erfai)ren eine^ anbcrn ©taate^; :^inft($tlic^ ber iibrigen aber fdKtnt gar ?fti^tg 
niitget^eilt roorbcn ju fein. Diejenigen, bie an ienen Son»cntionen Zl)i\{ genom* 
men, jeigten feinc Spur eon ?ot?alitat, unb in einem etnjtgcn ©taate niir tvar bet 
5>orfd)lag gcmad)t reorben, bie 53erl)anblungen ber Son»ention bem enbgiltigen Ur» 
tt)eit beg ?5olteg gu iibergeben. 

T)a ung bie gett>iinfd)te 2luefunft nid)t ju 3;t)eil wurbe unb ttjir unsJ ba()er fo gut 
tvir {onnten Sic^t gu tierfd?affen fud)en ntupten, fo l)ielten it»ir eS nid)t fiir ratt)fam 
unb ftd)er, o^ne fernere Unterfuc^ung bie 33orfd)lage beg ^riifibenten ju befolgen, 
unb bieg urn fo njcniger, ba er eg nid)t fiir augemeffen "^ielt, bag SJcilitiir aug jenen 
©taaten guritdgubcrufen, bag ^riegggefe^ ju fufpenbiren ober ben Jp a b e a g S o r* 
^ug JGirit ti»iebert)cv3iiftcnen, fonbern eg im ©egcntl)eil fiir nothivenbig fanb, nodc) 
immer feine niilitarifd)e ©eroalt unb 3urigbiction iiber bag 23olf ber SfJebeUenftaaten 
angguiiben. ^o6) gropereg ®ett)i(^t erlangte biefer ®d5hi§ bur^ bie unbeflrittene 
2;ftatfa(fce, ba§ in alien ©taaten — Jenneffce unb oiefleid)t aud) SIrfanfag augge= 
nottimen — bie fiir ©taateiimter unb (iongre^jnitglieber abgeftaltenen 2Bai)len faft 
burd)aug mit ber 9?ieberlage erprobter Uniongfanbibaten unb ber (Srwal)lung noto* 
rifd)er, unbegnabigter 3U~bcUen enbigten — 9)idnner, bie ben »orgefd)riebenen 2lmtg* 
eib nid)t leiften fonnten, unb fein ®el)eimni9 aug i^rer geinbfcligfeit gegen bie 9te= 
gierung unb bag 3?clf ber 33crein. ©taaten mad)ten. Unter foldjen Umftdnben 
ware ein iibcreilteg ^anbeln nidU nur unflug, fonbern fogar gcfdbrlid) gcivefen. ©g 
fdjien ung baber nur eine 2?crfal)runggweife iibrig gu bleiben, unb bicfe beflanb 
barin, ben 3"ftiin^ ^^r unter bem 'i^olte jcncr ©taaten ben'fdjenbcn ©cfinnungen 
unb 2inrii^ten forgfaltig unb gruublic^ gu priifcn — gu unterfud)en, in wie treit 
jcncr tiorgeblid)en SopalitSt gu tvauen ware — unb bann aug ben Siefultaten biefer 
gorfd)ungen gu fd)lie§cn, ob eg geratt)en ware, bie 23iirgcr jencr Staaten o^nc 
2I?citereg gur uotlen 2;i)eilnal)me on ber 9tcgtcrung gugulaffen, beren 3c''fiorung ftc 
»ier ^a[)Xi lang mit SBaffengewalt l}erbei3ufiil)rcn 9efud)t l)atten. 5^id)t minbec 



^ccti^t bcv (Committee* 5 

»t>id)tig jrar c^, jtt unterfucS^ett, oh i^re SBiebereinfc^ung in it)re fru'^ercn SSe^ict)!:)!" 
gen 3U ben SSerein. ©taaten nur auf gcroiffe 33ebingungen unb ©nranticn l^in gc* 
vo'dhxt irerben foUte, aHid)e bic 9Jation anrffam ge^en cine 2Cieter()olung jencr 
furd)t6aren Ucbcl |uter ftctlcn antrben, bie i^r fo unget)eure Cpfer oerurfadjten. 

Um bie not()ivenbigc 2lu«fuuft 3U er^alten, biteb unsJ tein anberc^ '^^Jiittel, aid 
3eugen 3U Bcrne()men, bie buvd) it)re ^pfiiion bie bcfie ©elegent)eit fatten, fid) cin 
genaue^ Urtl)eil ju bilben, bie au^ cigener 33eobad)tung iiber Jt)atfad)en rcben foun^ 
ten, unb beren Sliarafter unb ©tetlung fiir i^re SCa^r^aftigfeit unb Unpartciltdifeit 
fciirgten. Sin bcvavtige>3 3Bert, ba» pc^ itber eincn fo gro^en ©ebictciiaum evftrcrfte 
unb fo complicirte unb au^gcbc()nte gorfd)ungen umfa§te, mu^te natiirlic^ oiel ^i\t 
unb 9JJiit)e in Slnfpruc^ nc{)men. Um moglic^jl »ie( Qdt ^u fparen, tt?urbe bag 
SCerf gctt)eilt unb »ier Unter=5ommittee5 itbcrtragen, bie pc^ i[)ven ^flic^ten auf 
bag ©ifrig^c unterjogen. !Die Stefultate i^rer Stvbeit pnb bercitg ttorgelegt roorbcn, 
unb bag Sanb fann nun felbj^ beurtt)eilen, n?ie ft>eit bicfelben bie Slnfic^ten beg 5^rd* 
fibenten unterftit^en, unb inmiefern biefelben bie ©c^^Iuffe rec^tfertigen, ju benen wiv 
enbli(^ gelangten. 

50can l}at bie fofortigc 2Iufnat)me ber ©enatoren unb 3ftcprafentanten aug ben 
fogenanntcn Sonfijbecirtcn ©taalen bvingenb ancmpfot)Ien — cin ©c^ritt, ber unfe« 
rer Slnfid^t nad) a^'cber auf 33ernunft no(^ auf ©efc^ begriinbet ware, unb ben mix 
ni^t ot)ne tceitere 58eleuc^tung iibergc^en fonnen. 3" tuenigen SOBorten jufammen=' 
gefa^t, belduft fid) biefe gorberung auf golgenbeg: „T:a bie ©taaten, bie »or ^UV" 
3em noc^ in Snfurrcction ftanben, fein gefe^li^eg 3ied)t fatten, fid) oon ber Union 
3U trcnnen, fo l)abcn fie nod) immer i^re ^^ofition alg (Staaten inne, unb bie 35urget 
berfelben l)aben mitl)in cin Slnrci^t auf fofortige 3fieprdfcntation im (Songre§, o^uc 
ba§ it)nen 53ebingungen irgenb tt>cld)er %xt auferlegt irevben biirfen; ferncr ^at ber 
Songre§ tein 3fU'd)t, i()nen Ja^cn jum Unter^alt ber 3^egierung auf^iueriegen, big ftc 
im ©enuffe folc^er Skprafcntation ftnb." 9}tan ifi fogar fo n)eit gcgangen, ju be* 
l)aupten, ba§ allc Icgiglati»en 2Ifte, bie i^re 3ntercffen bctrdfen, njenn nic^t confii* 
tutiongnjtbrig, fo boc^ ungerec^tfertigt unb briidenb mdren, fo lange man il)nen biefc 
3ieprafentation cernjcigerte. SSir bagegen finb fefl iiberjeugt, bap atle biefe Se* 
l)auptungcn nid)t nur gdn3U^ unftic^^altig pnb, fonbern fogar geeignet jcdren, ben 
(Stur3 ber Slegierung i)erbei3ufii^ren, wcnn pe 3ugelaffen n^iivben. 

?0^an foUte nid)t uerge jfen, ba§ pd) bic 23iirger jener ©taatcn o^nc ©runb unb 
Urfa^e gegen bie 3Sercinigtcn ©taaten emporten. Tlit 2?orbeba(^t f(^afftcn pe i^re 
(gtaatenregicrungcn ah, infofcrn pe burt^ biefelben in politifc^er ^inpd)t mit ber 
Union olg 9JJitglieber berfelben unter ber Sonpitution tjcrbunben roaren. 9Jtit 55or- 
bebad^t entfagten pe i^rer Zveut gegen bie Sunbcgregierung unb etablirten cine 
cigene unab^dngige SRegierung. 3n ber Slugfii^rung bicfeg Unternet)meng bcmdd)=» 
tigten pe pc^ ber 5lationa(fepungen, ^en^^'dn^ix, ©c^iffbau^ofe unb anbern ijffentli=» 
6)m Sigent^umg inncr^alb i^rer ®rcn3en; oertrieben Diejenigen, ro£ld)e ber Union 
treu blieben, unb fiigten ben Serein, ©taaten unb beren Siirgern alle nur erbcnf=» 
baren 53eleibigungen unb Unbilben 3U. Snblic^ fd)ritten pe 3U offencn geinbfclig» 
feiten unb begannen jlrieg gegen bie 9iegierung. S)iefen jlrieg fe^ten pe oier ^ni}xt 
long mit ber entfd)loffenPcn unb. bittcrpen ^artnddigteit fort, toDtetcn unb movbetcn 
cine ungct)eure 2In5al)l lopalcr Surger in ©c^Iac^ten unb anbenvdrtg, 3erporten bag 
Sigent^um nijrblid)er 5)crfonen 3U 2anb unb 3ur See, unb luben ber 9iegierung cine 
enorme Sc^ulbenlaft auf. Db pe pc^ auf gefel^ii^e unb conftitutionelle Seife v\)ti 



6 ^cconflructiort. 

bcr Union trennten obcr ntd)t, fommt ^ter nic^t in S3etrad)t; fte trenntcit fti^ ^aU 
tifc^ oon berfelben unb mad)ten ftc^ ju Untert^ancn ciaer auberen, [elbftj^efd^affe- 
ncn iJlegierung. Unb fte unterwarfen pc^ erj^, a\6 pe nac^ einem langcn, blutit^eit 
unb »ert)eevenben .H^riege bur^ ganjlic^e Srfd)opfung ge^aiungen roaren, bie SBaffcit 
3U ftredcn. 'Lii(& t^citen fte inbeffcn ntd)t freimidig, benn fte erfldvtcn ununiJt)un» 
ben, ba§ fte ftc^ nur bee'^alb fiigten, ba pe nic^t Idnger 2Giberfl:anb leiftcn fonnten. 
(Sie jetgten feine (Spur tton Sieue iiber il)r 5>erbred)fn, unb britdten fein anbete^ 
23cbauern anS, aU bap pe nid)t bie Wlad^t befdpen, ben eerjiveifelten .^anipf Idnger 
fovtjufc^cn. 

2Bol)l itetner, ber nur bie minbePe ^cnntni§ »om 3?6Iferred)t bep^t, reirb (eugnen, 
ba§ ber ebcn beenbigte ^rieg ein ^Biirgerfrieg Dom gropten Umfang roar. ^Diejeni* 
gen, bie benfelben fiibrten, traren not^tt>enbigent>eife aflen 9legeln unterroorfen, bie 
tern 3>olfcrrcd)t gcinS^ einen .^ampf biefer 2Irt controlliren, fotuie alien Icgitinien 
i^olgcn cine^ fold)en. Sine biefer golgen roar, bap bie iiberrounbenen -KebcUen — 
innerl)alb ber ®ren3en ter J^nmanitdt roenigpensJ — ber ®nabe ber Ucberroinber 
)jreie!gegcben roaren. !5)a§ eine fo furd)tbar beleibigte JRegierung bag loolIfommenPc 
S\td)t l)abe, Sntfdjdbigung fitr bag erlittene Uurcc^t unb ©i^er^eit gegen bie 2Cie* 
bcrijolung folc^er Unbilben in ber 3nfunft ^u forbcrn — bariiber fann, roie eg ung 
fd)eint, nid)t ber minbepe 3"-''£ifft obroalten. SBelc^cr 2Irt btefe ©id)crt)eit feitt 
foflte; roelc^e 5?robe ber 9tiidfel)r ber ditbeUtn jur Jreue erforberlid) fei; roeld)e gtifl 
man cineni fo bemoraliprten 35olfc ju fe^^en i^abe, e^e man bemfelbcn ben fotlen ®e* 
nu§ fciner frii^crcn politifd)en 3fle(^te unb 5-'*rit'iIegien gcPatten fonne — bieg pub 
gragen, rooviiber bie gefe^gebenbe ©eroalt ju enlfdieiben bat, unb bicfe (Siitfi^eibung 
barf erp nad) reif(id)er Srrodgung ber (?ffentlid)cn ©ic^er^eit unb ber allgeineinen 
5Col)Ifa^rt erfolgen. 

(5g roirb iiberbieg alien Srnpeg be^auptet, ba§ ber figentt)umn(^en 9?atur unt> 
bcm Sl)arafter unfcrer 3flegierung gufolge bent Siobcrer fein foli^eg 3U'cbt gupcl)en 
lonne; ba§ bie SiebeUen Bon bem Slugenblid an, alg pe bie SSaffen Predten unb bie 
t^dtlid)en g^inbfeligfeiten cinPcUten, fofort roieDer ju atlen ii)ren politifd)en '^v'mk' 
gien berec^tigt geroefcn feien; bap bag 33Dlf cineg ©taateg ber Union bereinft ein 
organiprteg 93iitglieb ber Ic|3teren geroefen fei unb fomit aui^ ferncrl)in bleiben 
miiffe, unb bap folglic^ fein 9^e^t, gu jeber 3fit ii" (Songrep reprdfentirt ju fein unb 
unter aQen Uniftdnben an ber 9tegierung beg 2anbeg Jt)cil ^u net)men, fcinem 3wei=- 
fei ober ©treite unterroorfen fei. 2Benn bem fo rodre, fo bcfdpe bie ^legicrung ber 
IBereinigtcn ©taaten feine 'iDla^t, Pc^ felbp gu befd)ii^en, unb bie flagrante 3fiebel=» 
lion, gum Srtrem beg S3iirger!riegg getriebcn, rodre ein 3fitoertreib, roomit pcb jeber 
eingelne ©taat belupigen fonnte, unb jroar mit ber ooUfommenen ©id^er^eit, bap er 
nid)t nur ^iic^tg tierlieren, fonbern burc^ eine 9]ieberlage noc& geroinnen roiirbc. 3fl 
bie 9tebelIion erfolgrei^, fo erfiillt pe i^ren ^wid unb gerport bie Siegierung. Un< 
terliegt Pe, fo bleibt ber itrieg o^nc Stefultate, unb ber ^'arnpf mup in ben fallen 
ber (iJefc^gebung auf'g 9^eue fortgefe^t roerben. 3n biefem galle braud)t pd) ber 
fluf bem ©d)lad)tfclbe iiberrounbene 93errat^ nur beg Gongreffeg unb beg Sabinetg 
ju bemdd)tigen. 

2Cir ^iclten eg roeber fi'tr notbroenbig, noc^ fitr Patt^aft, bie forage ju crortern, oh 
bie fogenannten SonfiJberirten ©taaten noc^ ©taaten biefer Union feien, ober ob Pe 
etroas 2lnbereg fein EiJnnen. ©elbp roenn roir biefe nu^lofe 2lbftraction jugeben, 
itber bie fi^on fo oiele nu^lofe SBorte oevfc^roenbet rourbcn, fo folgt teinegroegg bar* 



^cvict)t btv Committee. ''' 

ouci, ba§ btc Siirger jener ®taatcn fic^ nic^t in einen Suft'^"^ tocrfe^eit Tonnten, ber 
fie aller JRedjte unt) ^ri»ilcgien eine^ ©taateS ber Union betaubte unb i^nen fo^ar 
jeben SSonranb 3ur "^luiJiibung biefcr 3tcd)te benat)m. Sin ©taat innerl)alb bet 
Union t)at a(^ 'Siit^tieb berfelben ^fUdjten ju erfiiflen. Sr mu§ n*^ ^f" 33unbe^' 
gefe^en untenuevfen unb bie 33unbe^autoritat aufred)t ert)aUen. Sr mu§ eine re^- 
publifanifc^e Dtec^ierun^^form l^aben, unlcr luelc^er unb burd) n?eld)e er mit ber ®ene= 
ralregierunij berbunben ift, unb bie i^n in ben ©tanb fel^t, feinen 33erpf(id)tungcrt 
na^jufommen. SvJ ift mc()r aU nu^lo^, e5 \\t reiner ^obn, ju be^aupten, ba§ cin 
25olf, bag feincr Ireue entfagte — bie Sofalregierung jcrflovte, bag feinen ©taat 
aU SRttglieb an bie Union fniipfte — ber 33unbe(?autoritat tro^te — flc^ ber '^BoU,^ 
flreifung ber S3unbek?3e[e^e entgegenjlemmte — fammtlii^e 23efiimmungen mipac^tete, 
tie it)m inncr()alb ber Union poUtifc^e Slec^te oevIie()en: eg ifi nul^Iog, gu bet)aupten, 
ba§ ein S3oI! nac^ atlebem bag »oUtommene unb unantaftbare 9te(^t bcjt^c nac^ 
2BiUfiir unb ©elieben fammtlic^e ^riaile^ien eineg ©taateg ber Union aufg 5'teue 
aug^uiiben, namentUi^ bag ^rioitegium, an ber ©eneralregierung I^eil ju nebmcn 
unb bie ^Bermaltung ber 9iationaIange(egenl)eiten ju controtliren. Sin folc^cg ^^riu" 
gip au^ nur einen Slugenblicf einjuraumen, fame ber Srflarung gteicfe, ba§ ber 33er=> 
rat^ ^err unb ''JOteifter, bie Sopalitat bagegen eine 3;i)or^eit fei. Sin fold)cg ^^nnjip 
ijl feiner ^f^atur unb feinem iGefen nac^ null unb nid)tig, bieweil eg mit ber X^eorie 
ber 9tegierung nic^t im Sinfiang j^e^t, ja fogar bie Sriftcnj ber 3^egierung gefa^rbet» 
2Bir bebaupten im ©egent^eil, bag !ein 2:i)eil ber 33iirgcr biefeg 2anbeg, ob nun 
in cinem Staat ober in einem S^erritorium, bag 9tci^t beft^t, o^ne bag ©ebiet bet 
SSereinigten Staaten 3U oerlajjen, bie Stutoritat ber 33unbegregierung ju oerteugnen 
ober fti^ berfelben ju iriberfe^en. Sltle ©iirger mii|Jen ben ©efc^en ber Union alg 
obetfter SRoxm ge^ord)cn unb bie 3uri^^iction berfelbcn anerfenuen. ©ic ^aberi 
lein 9tec^t jur Seceffton. ©ie Bnnen jroar i^re ©taatenregierungen ^erftoren unb 
fid) au§erl)alb beg ^i'reid)g ber Union fe^en, fomeit eg bie 2lu3iibung ber ^Prioiiegieii 
einjelner ©taaten anbetrifft; atlein [u lonnen ben i^nen burc^ bie Sonjiitution unb 
bie ®efe^e auferlegten 5)flic^ten nic^t entgef)en, noc^ bie Slugiibung ber 9tationat=' 
dutoritat t>er^inbern. SOJan be()er3ige roo^t, ba§ bie Sonjiitution nic^t auf bie 
©taaten alg fo(d)e, fonbern auf bag ^Bolf berfelben ivirft; n)dl)renb nun aber bad 
55oIf bie Slutoritat ber Sonftitution nid^t abioerfen fann, mogen bie ©taaten burc^ 
bie Jpanblungen i()reg 25o(teg auf^ijrcn in organifirter gorm ju etiftiren unb auf 
biefe 21rt il)re politifc^en 33ejie^ungen ju ben 33ereinigten ©taaten aufloum 

2)a§ bie Sefteuerung nur mit ber Sinmitligung ber 53e|teuerten burc^ i^re eigenen 
Sertreter ftattfinben biirfe, ift cin Sarbiualprinjip atler freien SRcgicrungen; aUciti 
eg ijt nid)t iuat)r, ba§ Natation unb 3fteprafentation unter alien Untj^anben unc ju 
alien 3eiten ^anb in ^anb get)en miijfcn. ®ie 33iirger beg Diftriftg Solumbia 
unb ber lerritorien roerben tajfirt, obfc^on fte im Songref nid)t oertreten finb. 
SCenn eg nun toal)x ijl, ba§ bie Siitgct bet fogenannten Sonfoberirten ©taatcit 
lein Dtec^t fatten, bie Slutoritdt ber 33unbegregicrung abjuroerfen, fo \\t eg gleic^faO* 
tpa^r, ba§ fie ju alien 3eiten tjcrbunben fmb, il)ren 2lnt^eil an ben 53urben ber Sle* 
gierung ju tragen. ©ie tiinncn fi^ raebet mit JRedjt noc^ mit Siiligfcit roeigern, 
i^ren Xt)ei( an ienen 2aften ju tragen, inbem fte freiroillig it)rcn 3ied^ten unb 5)rioi* 
legien alg Staaten ber Union cntfagcn unb fii^ ircigern, i^rc QSertreter in ben Slat^ 
ber DIatiwt ju fc^iden, — gcf^ioeige benn, inbem fie |li^ gegen bie giationalautorltdt 
emporen unb ^cieg gegen biefelbe fii^retu S^ be^aupten, ba^ fte baburd) ber iSi- 



8 ^ecoitfli-uction. 

fieuerung ent9e"^en fonncn, :^ie§e einc 5)rSmie auf tie S^cBedion nu<>fe^en unb ben 
23ci:ratl) 6eIo()nen aufiatt beftrafen. 3" bet)aiiptcn, ba§ eine Siegierung, fobalb 
ibre ooOe Slutovitat ruieber^ergejlellt, jtci) feine ^nt laffcn biirfe, urn ftd) gegen a^w 
Itd)e Unbilben in ber 3ufiinft ju fd)u^en, ober ba§ fte fid) ber gcwo^nlic^en 2lu(3= 
iibung il)rer conftitutionetlen ©ewalt begeben niiiffe — niimlid) 2(Ucn ben gleidjen 
2tntl)eil an ben allgemeinen Saftcn auf^uerlegen — eine fotite 53cl)auptung wave 
itncevniinftig an unb fiir fid) felbft unb ungeredjt gcgen bie Station. S^geniigt, 
auf atle beravtigen Se^auptungen ju ernnebevn, ba§ "cai 33oIf ber 3nfurgentenftaa* 
ten ben 33erlufl feiner Slcpvafentation buvc^ feine eigene freianOige 2Bat)( I)etbei= 
fii^rte. di fonnte feinen ^ri»i{egien entfagcn, aber ea fonntc feiuen ^>flid)ten nid)t 
cntgeljen, unb fid)erlic^ l)at e^ fein 9Ied)t, fic^ ju betlagcn, rcenn e^ gcnotl)igt ifl, fd= 
nen tec^tmd^igen 2lnt()eil an ber atlgemeinen Jajration^burbe ju tragen, bte es bur(^ 
feine eigene Soi3l}eit unb 3;l)ort)eit t)erurfad)te, el}e man it)m gcftattet feine fritl^eren 
5)ri»ilegien luieber aui^^uiiben, unb irdl)renb bae 2>olf ber 33ereinigten ©taaten auf 
S)ia§regcln fiir bie 6ffentli(^e (£id)er^eit pnnt — eine Stufgabe, jvelc^e !Diej;enigen 
jiot()iDenbig inad)ten, bie fic^ felbft entbiirgerten. 

9Jid)t minber abfurb ift ber SCorwanb, bap- bie Iegtglatit5c 5lutoritat ber station in 
Scjug auf bie 3nfurgentenftaaten untt)dtig t>erbleiben miiffe, bie fid) bicfclben boc^ 
buvc^ il)re eigenen .^anblungen be^ 9'Ied)teg ber 5l)eilna^me entdu§erten, Sine 
fclc^e 33cl)auptung trdgt i()re 2BibcrIegung auf ber eigenen ©time jur (Sd)au. 

2Bd()renb luir nun aber bicfc J?nijfe bIo§fte(len, beren man fid), nne mix glaubcn, 
cin^ig ju bcm Qmcdt bebient, bai3 33olE ju tdufd^en unb feine Slufmerffamfeit oon ber 
gvo^en grage ab^ulenten, geben luir offen ju, bajj biefem ©tanb ber Dinge fobalb 
ane moglic^ abge^olfen werben foUte. Ss ift t)5d)ft TOitnfc^eiiiJiuertl), bap bie Union 
fdmmtlid)er ©taaten fo frii^ ttjiebertjergefleilt luerbe, aU mit bem grieben unb bet 
SBot)(fal)rt ber Station oereinbar ift; ba^ allc biefe ©taaten in ben 5lational^allen 
ijoUig rcprafentirt luerben unb it)ren 2lnt^cil an ber SegiiJlation beiJ Sanbe^ ne^men 
moc^ten, 2)er 33eft^ unb bie 5lui3iibung me()r aU eine^ gerei^ten 51ntl)eilg an ber 
©ewalt »on ©eiten irgenb einer ©ection ift fiir biefe ©ection t»ie fiir atle anbern 
fc^dblic^. 2)ie Jenben^ ift bemoraliftrenb, unb ein folc^er 3ui^tinb ber X)inge ifl 
tiur auf ben ©runb einer notf)iuenbigen S3eriidfid)tigung ber allgemeinen ©ic^erl)eit 
l^in ju bulben. ©obalb biefe ©ic^er^eit erreid)t ift, foUte er auf^oren. 

SiS war unfer eifrigftc^ ©treben, uni genaue 2luk3funft ju oerfc^affen, in melc^em 
3uftanbc fii^ ba^ 3Solf ber 3nfurgentenftaatcn befdnbe unb wa^ ju tt)un fei, e^e man 
it)m bie aoUe Slueiibung aller feiner frii^ern ^^riuilegien geftatten fonne. Ss lie§ 
fid) nii^t leugnen, ba§ ber Jlrieg, in ben jene 2eute ba^ 8anb ftiir^ten, it)re 23eiiel)un== 
gen jum 35olte ber lopalen ©taaten tr>efentlid) oerdnbert !^atte. !Die ©flaverei roar 
burd) ein Slmcnbement gur Sonftitution abgefd)afft morben. Sin grower 2;^eil bet 
Secolferung wav gu freien SJidnnern unb SBiirgern getuorben. SBdt)renb beg gan* 
jen langen Jlampfe^ waren bie garbigen treu unb lo\)ai geblieben, unb eine gro§c 
Slnga^l berfelben l)atte auf ©eiten ber Union gefdmpft. Sg war unmijglic^, fie im 
©tic^e gu laffen, o^ne i^nen il)rc 9ie(^te al^ freie ^3}fdnner unb 33iirger gu fii^ern. 
2)ie gange cioilifirtc 3Belt wdre iiber folc^' fd)it>ar3en Unbanf entriiflet gewefen, unb 
bie blope 3bee emport atle 9lec^tlic^benfcnben. ®i5 war bal)er won arnd)tigfeit, in 
Srwdgung gu jiel)en, wacf ju tl)un fei, urn il)rten i^re biirgerlic^en unb politifi^en 
3ied)te ju ftdjern. 53ei folc^er Srwdgung fonnte un^ unmijglid) entgct)en, ba§ fic^ 
nur burd) au^briidlii^e conftituttonelle SScflimmungen geeignetcr ©d)u^ fiir fie er^ 



^enif)t bit Coinmtttec. S 

lattgen lajje. ©urc^ ei'itc urfprungTic^e SBefltmmung bet (Sonfllhttiott Baftrt fid) bic 
3fleprafentatiott auf bic Qan^t iJlttjal)! freier 5)ec[otxeit in jebem ©taate, uiib auf brcl 
giinftcl aHcr anbertt ^Jcrfoiten. aJBcnit nun abcr ^lUe frei werben, fo fo(gt iaxaui 
natiirfic^ gtcprafcntation fitr Me. 2t(g manMcMdit golgc ber gtebeaiott murbe 
baburc^ bie politifc^e g}?ad)t ber Snfurgentenftaaten ijcrmc^rt, fobalb man t^nen g^z^ 
jlattete, t()re ^Pofttion ciU <Btaakn ber Union wieber einjimc^men. Da fic^ bie 3ic= 
prafentatton ber Son^itution gema§ ouf bic 33olf^}at)( baftrt, fo ^ietten roir ed nxdat 
fiir ratt)fam, cine 2Ibdnberung biefer ^aiii anjucmpfc^lcn. ©ic buri^ 2l6fd)affiing 
ber ©flaoerei not[)itienbig gemorbcnc Qnnai)mt ber 3leprafentattojt bilDete nun citt 
au§erft tvid)tigciS Slement in ben Sragen, bic bem ueraubcrten BuR*!"^ ber Dingc 
entfprangcn, unb bic ^^oUjiPenbigfeit funbamentaler Scgiijlation itber biefen 5)unft 
fd^ien gebieterifc^. ^a(^ unferem Dafiir{)a(ten fcUten bic 2Red)tc jencr ^^erfonen, 
burc^ tod^e bie 33aft3 ber 3^cprafentation gefleigert rourbe, eon ber ©cneratrctiic* 
rung ancrfannt werben. 2lli8 ©fiasen befa^en fte fcinc bitrgerlid)en unb politifdjeit 
Slec^tc. S^ fd)ien ttn3 ireber gerec^t nod) rat^fam, ba§ atlc i()rer grciivcrbung ent- 
fpringenben politif^en 33ort()ei(c i^ren frii^ern 9}?eiftern gu ®ute fomnten foUten, 
bic gegcn bic Union tampften, ttja^renb fic i^nen felbfl, bic flets lo^al njaren, ttorcnt- 
^altcn blieben. 1)a§ 3nflitut ber ©tiatterei fcbuf cine ^errfd)cnbe J?(a|[e unb cv= 
geugtc einen ®ei|l ber D(igard)ie, njcli^er rcpublifanifc^en gormcn feinblic^ war iiub 
enblic^ ben 33iirgerErieg tjeraufbcfc^raor. £icpc man einc folc^c ^crrfd)enbe Piaffe 
fortbcfle()cn, unt> gcftattetc man i()r ben aucifc^lie§(ic^cn 33eft^ ber po(ttifd)cn ©ciralt, 
fo roiirbe man ben ®eifl ber Dligard)ie baburc^ crmut^igen, unb c« fijnntc icid)t 
auf'g 9?eue ?u dtinlic^en 3ftcfu(taten fommen. ^an jmcifeite, ob ber Songre§ felbfl 
iinter ber amenbirten Sonfiitution bie ©einalt bcfa^e, bic £}uiIiftcation ber <5timm« 
fleber in einem ©taate oor3ufd)reiben, ober bire!t in ber ©ac^e gu ^anbchi. iii 
fc&ien un5 ferner fe()r gweifel^aft, ob bie ©taaten barein n?i(Iigcn antrben, cinet 
SJZac^t ju cntfagen, bie pe flet^S au^geiibt fatten unb bie it)nen natiirlid) fet)r tt)cucr 
tsar, ^li bie bcjle, weun nic^t bic ein3igc '3J?et()obe, btefe ®($roterigfeit 3U iibcra*!:!* 
ben, unb at'5 au§crj^ gercd)t unb biUig an unb fiir ftc^ felbjl, tamen tnir ju betn 
©c^tujfe, bafj bie politifc^e 'Ma^t unter alle ©taaten gcnau im 33er^aUni§ oert()ettt 
hjcrben foflte, n?ic biefelben ba^ ©timmred)t aQen ^erfonen o^ne 5jlttfc^en ber ^aut» 
farbe ober ^ace ert^eilen wiirben. ^ierburc^ roiirbc bie ganjc i^va^i bem iH>(ic 
eineg jeben cin^einen ©taate^ iiberlaffen, unb 2111c er^ieiten gro^ere po(itifd)e i!)iad;t, 
gleic^fam aU ioijn fitr il)rc ©ere^tigfeit gegen ailc i^rc SBiivger. Sine foic^e ^c* 
ftimmnng ivdrc ii)xtx 9Zatur unb i^rem ffijfcn nac^ cine fe()t milbe; fte roiirbe in 
ni(^t ferner 3"^""ft i^ f'"^"^ gleii^mdptgen I^ei(na£)me 2I[Ier o{)nt Unterfc^ieb an 
fimmtlii^en bitrgertic^cn 9lec^ten unb ^rioiicgien fit^ren unb bamit fdmmt{id)ctt 
^(affen »ctl|lanbigen ©d^u^ gemd^ren, ba Side biirc^ bett ©timmfajlen ba3 SWittel 
gur ©elbftbefc^ii^itng in ber i^anb ^tten. 

53on biefen JMnfti^ten au^ge^enb, entwarfen wir ein Slmenbcmcnt gur Sonftitution, 
urn biefc 3bec au^jufitbrcn, unb unterbreitcten baffelbc bem Songre§. Uugtitcflid):i'= 
njcife fanb e5 nic^t bic not^suenbigc co:i|tituttonede Urtter|tit^ung im ©enat unb 
Jonntc ba()ec ben einjclncn ©taaten jur 3Ianat)me nic^t »orge(cgt werben. Dac5 
jcnem 2lmenbement cinacrlcibte ^^rin^ip fatten roir inbeijen fiir burd)au3 flic^(>.'!(ti3 
unb fc^Iagcn c3 baf)cr ^ier in anbercr gorm »or, in ber J^offnung, bap ti »om Son- 
gre§ gebitligt werbcn m6gc» 

©3 roar un3 unmogli^, in ben am 6. Witi 1866 pom 5)ra|tbentctt bem Songvcp 



10 _ 7lccon(lcuctiort» 

»orgcIegten ©ofumentcn — ben SSefc^Iiiffen loom 5. 3anuar unt> 27. fjeferuar 18G6 
jufotge — einen geniigenben SeiociS gu ftnben, ba^ irgcnb einer ter Snfurgenten- 
(laaten, 3;enncf[ec cieKeii^t ausgenommen, [i^ in etnem paffenben 3uR<^nt) befanbe, 
urn [eine frut)ertt poUtifc^ett Segie^ungeix jur Union wieber an3utnupfen» 2)cr 
erfle ©c^ritt ju biefem Qwtd wave, not^menbigerroetfe tie (Stablirung einer repufelifa^ 
nifc^en Stegierungsfovm burc^ bfl^ 35ol!. ' 2Bie fc^on oben bemevft roorben, fonnten 
bie oom ^i-afiDeuten in ber SluSiibung feincr milttarifc^en Slutoritat evnannten pro* 
yi[ori|'d)cn ®ou»erneur5 fraft ber it)nen iibertragenen ©ewalt 5^ic^t^ fiir bie (£tn= 
fe^ung einer ©taatiJregierung t()un. ©ie fungirten unter bem ^tiegdbepartement 
«nb begogen i§ce &d)iiiU a\ii ben gonbiJ bcjjelben. ©tc bitbeten einfad) bie Sriicfc 
juni Uebergang »on ber Slebeflion jur 3^eftoration» Unb bennoi^ beriefen fie (Son = 
»enttonen unb SegiiSlaturcn ein. ^od) ift bieg ni^t %Uei, benn bie fo jufammenbeni* 
fenen Segieiaturen unb Gonoentionen »er^anbelten unter ber Stuffiest ber (£)cefuti»e 
iiber bie Scftimmungen, bie fie it)ren Sonfiitutionen unb Drbinanjen einguoerleiben 
I)atten, gteid)fam aU 23ebingungen, bie it)rer 2lncrlennung buri^ ben ^^raftbenten 
»oranget)en mu^ten. ©ag i^nen ootn '3)raftbenten fiir bie Srfiittung ber »orgefc^rie^ 
bencn ^ebingungen gegebene Serfprei^en mar — in etnem galle bireft, in ben ii6ri = 
gen fomtt an^jeutungdiueife — bie augenbU(I[i(^e Si^t^JT^ng ii)rec ©enatoren un'Q 
3tepra[cntanten im Sougre§. S)er S^arafter biefer (Sonoentionen unb Segii^taturcn 
mat {einei3»eg5 gceignet, SSertrauen ia i()re '3Jiitg(teber ein^uflo^en, ®ou»erneur 
^])err9 'oon ©iib-Garolina lofle bie Son^ention in jenem ©taatc auf, el)e noc^ ber 
2Binf beiJ ^raftbenten in Columbia eingetroffen 'max, ba^ bie ^riegdf(^ulb ber SRe* 
beOen repubiirt werbcn miiffe. 211^ ©runb fiir biefe 2tuf(5fung gab ^err 5?err9 an, 
t)a^ bie Sononiition ein „rcooIutionarer ^orper" geiucfen fei. Sd Ia§t pi^ fein 2iU= 
gcid)en t)on ^o^alitat ober SC^o^alitat unter ben 5Dcitg(iebern jener Segiglaturen uno 
6on*oentionen ftnben, mit Slu^na^me beg UmftanbeiS, ba^ bie meifien berfelben urn 
Segnabigung nact)fu^ten. Sinige jener ©taaten, bie je^t 3Ieprafentation beanfpru* 
cl)cn, roeigerten pd), auf bie oorgefc^riebenen 35ebingiingen einjuge^en. 

©ie mitgett)eilten ©ofumente liefern feine ju»erlaf|tg.e Slu^funft iiber bie S3efiim= 
muitgen, bie et(id)e jener ©taaten i^ren Sonftitutionen einoerleibten, n^a^renb in 
feinem einjigen berfelben biefe fogenannten „amenbirten Sonjtitutionen" bem 33olfe 
5ur aiatiftcation ijorgclegt rourben. 3n 9^orb=SaroIina odein njurbc eine Drbinanj 
3u biefem ^widt paffirt, fc^eint ober ni^t jur 2Iu»5fii^rung gefommen 3U fein. ^etne 
einjigc njurbe ba()er ratiftcirt. Db roir nun mit bem ^riifibenten bie 2;t)eorie an^ 
nct)men, bap bie alten Sonftitutionen abgef^aft unb jerpoit reorben, unb bag 3?oI! 
„aUer biirger(id)en Stegierung entblopt" fei — ober ob luir bie anbere 3Do!trine abcp^ 
tiren, ba§ bie Gonpitutionen nur fufpenbirt unb burc^ bie Unterbriicfung ber 9lebc(= 
lion roiebcr in bag Seben gerufen rcurbcn, bleibt fti^ gieii^; bie neuen 33eftimmungcn 
miiffen alg burc^aug ungiltig betrac^tet tverben, fo lange bag SSoIf fte nii^t rotiftiirt. 
5Bcnn bie Gont)entionen ju bem einjigen 3weife einberufcn juurben, bie (Staateitrc^ 
gierungen in Operation gu bringen, fo fatten fie iceber bag 3tcc^t, neue Sonftitutio^^^ 



^crtii)t feet: Committee. 1^. 

ncn ju mac^cn, nod) tie atten ju amcnbiren, o'^nc t»ie SinhJitHgung beg 55oIfe5 '^ierju 
ju ^aben. 2Iuc^ fonnte Juebcr eine Gon»cntioit, itoc^ einc SeciiiJfatur baa gunbamcn< 
talgcfe^ toeranbern, o()nc er^ bic 5Jtad)t baju cr^alten ju babeii. ^ierau^ plgt 
baber unferer 2lnftd)t na(^, ba§ bag 3?olf etne^ jeben ©tiiate^, beffctt Sonfiitution 
auf bicfe 2Irt amenbirt njitvbe, tion^iinbig gered)tfcrtigt ware, fol^c wnbcfugten 
SS)ta(^tanma§ungen ganj nnb gar ju rc))ubiiren, unb bie^ j[ebcr3eit nad^ SBcIieben ju 

tt)Utt. 

3tt Sejug auf bie ©eftnnung ber QSitrger in ben Snfurgentenflaaten nnb bie 
21>a^rf^einlid)feit i^rer 5Inna{)me foIdKr 5Ra§rcgeIn, wit fte burc^ ben cerdntcrten 
©tanb ber !Dinge Bonnotfien pnb, finben n?ir bie 5)rofpefte fcinciSiwegi? crmuUjigetib, 
fo weit n?ir au^ ben un« Bom ^rdfitientcn mitget()ciUen 1)otumcnten ('c^ltc9en I6n= 
nen, bie i()m augcnfc^einlic'^ jnr 23afig fciner ^olitif biencn. 25 i^ burd)aua nic^t 
gu tierlenncn, ba§ bie 2lntifflatierei=5lmenbcmcnt5 3U ber Sunbc(?-(Ionftttutio:i [ott?o^I- 
ttjic 3U ben Sonftitiitioncn ber ©taaten nur mit gro^cm JBiberJ^rcben aboptirt irur^ 
ben, Jva^renb ftc in einigen ©taaten cntweber ignorirt ober gerobeju tterworfen »ur* 
ben. !Die ©prac^c [dmmtlic^er SSe^immungen unb Drbinan^en iiber biefen ©egcn* 
flanb belduft fic^ auf 9ltc^tg aU ein unreiUigeg 3"9fR^ttbni§ eincr uuticbfamen 
2Ca^r:^eit. 2Cag nun bic ®ecef|tong=Drbinan3en anbelangt, fo wurben fte in eini= 
gen gdUen fiir „nutl unb ni^tig" erHdrt, in anbern bagegen einfad) „it>ibcrrufcn;" 
in feinem gatle aber murbe eine 5Serbammung biefer tobtlidjen .^e^erei ciner ©tede 
in ber neuen Sonftitution fiir n»iirbtg erac^tet. 

SGenn nun, tt?ie ber 5^rdfibent annimmt, biefe Snfurgfntenflaatcn ju Snbc be3 
^riege^ gdnjiidi ot)ne ©taatenrcgierungcn waren, fo mod)te ei fdjcinen, ba^ foic^e 
Slegierungcn erjl organtjlrt irerben foflten, cl)e man il)nen bie 3;()ci(na()me on ben 
offentli^en 2lngelegent)eiten gcjlattete. !Dur(^ langja^rige ©eirotjn^eit unb 30'^!= 
rei(^e ©tatuten ift bie %xt unb 2Ceife, in ber bie^ gefdjc^en foflte, beutlid) conftatirt 
tooiben. Sa fcUte unter compctenter Slutoritdt eine Gonyention jum Sntivurf eincr 
Slegierung^form einberufen werben. ©ettJO^nlic^ riibrt biefe Slutoritdt »om Songre§ 
l^er; bod) ftnb luir in 2Inbetrad)t ber eigent^itmlid)en Umfldnbe nicbt geifiOt, ba^ 
ttom 5?rdpbcnten in biefer ^inftc^t eingefc^Iagene 3Serfat)ren ju tabcln. !Die (ion= 
ijcntion fotltc nac^ i^rer SSerfammtung eine Son^itution enttrerfen unb bicfe bem 
95o(f jur S^atiftcation itbergeben. 5^ad)bem bie^ gcfd)c{)en, follte eine Scgic-iatur er= 
tra^tt roerben, urn bie notbtvenbigen ©efc^e ju pafftrcn. 2Cenn ein auf bicfe SR}eifc 
organifirter ©taat 3ftcprdfentation im Songrcg beanfprud)t, fo foUte bie 3l>abt ber 
JRcprafentanten burc^ ©efc^e tiorgcfe^en fcin, unb 3»rar im Sinflang mit ben Son* 
gre§gcfe^en, bie foi^e JKcprdfentation rcguliren; unb ber 33emei5, ba§ bicfed 55er- 
fabren ben ©efc^en gcmd^ flattgcfunbcn, foHte bem Songreg unterbreitct wcrbcn. 

3tt fcinem ein3igcn galle murben biefe notl)n5enbigcn ^rdliminarien befolgt. !Dic 
einberufenen Sonttentioncn fcbienen »on bem ©runbfat^ au^gcgiingen ju fein, bap 
btc repubiirten unb umgc|lo§cnen Son^itutionen nod) crilliitcn unb »on lnureid)cn=' 
bev SBirffamfeit waren, um bie ©taaten ju ®Uebcrn ber Union su mad)en; pe be=> 



12 ^econ(>ructfoi»» 

gniigten pc^ tat;cr mlt fold^en SlmenbcmentiJ, alg man {^ncn fur notI)tt)enbig ttorgC'' 
l^alten ^atte, bamit pe ftc^ tie 9tu(ffet)r gur [ofortigen J^eilna^me an tit S^egierung 
in S^freinigten ©taatcn ficfeern lonnten. D^ne t»anad) ju fvagen, ob ta^ 23olf, tag 
fie rcprafentirten, bic t)orgej"c^logcnen Slmentemcnt^ anne^men iviivte, orbneten fte 
flugenblicfli^ 2Ca!^Ien fiir SongrepmitgHeter an, unt jwar beina^e in atlcn f^aflen, 
c^e eine Sycfutiwe enva^It roorben war, wm bie SQa^Ien anjubcraumen — ScMereS 
geft^a^ bireft burt^ bie eonscntionen. 3n einem gaOe rouvbe bie 2Bal)Iorbrc 
burt^ ben ^)ro»ifori[d)cn ©ouaerneur unter3cid)net. ©roblic^e Unftatt()a[tigfeiten 
unb untterantroortIid)e 9J?a(^tanma§ungen jcigteu ftd) in me^reren gaflcn, namcnt* 
lic^ in ©iib=Garolina, befyen Sonttention, obfd)on fte »on bem prot»ifortfd)cn ©ou* 
ijerneur aU ein „reioolutionarer ^orper" aufgclofi worben war, pc^ bic S3efugni§ 
onma^te, ben ©taat in ncue Diflritte ein3UtI)eilen. 

Slue alien biefen Umflanben, fowie uber()aupt auS ber ganjen S}?ajye ber »om 
^raftbenten bem ©enat mitget^eilten Dofumente ergibt pcft flar unb beutlid), bap in 
leinem einjigen galle irgenb eine anbere Srwagung in Setrac^t fam, aU augenblicf* 
Iid)e lufna^me in ben 6ongre§ ju erl)alten — unb bie^ auf bie leere gorm einer 
SOSa^t ^in, bei ber weber auf bie ©cfe^lii^feit bciS 2)crfal)ren«, noc^ auf ben S5un[(^ 
beg ^ollii 9tiicfftii)t genommen wurbc. 3n feinem ©taate, Jenneffee oicaei^t ouS- 
genommen, wurbe eine Sonftitution ouf gefe^Iic^e SBeife aboptirt, unb bie ftattge=> 
funbcncn 3©a^Ien entbet)rten atler unb jeber Slutoritat. 233ir mupten bat)er not^* 
wenbigerwcife ju bem ©c^Iup gelangen, bap bie erwa^nten ©taaten pc^ feinei^roegS 
in einem 3upanb bepnben, ber t^ren Slnfpruc^ auf Sieprafentatton im Songrep be=> 
griinbet, wenn nid)t aUt 9lcge(n, bie feit ber ©riinbung ber 3tegierung in \o\6)en 
gaOen fiir wefentUc^ ge^alten wurben, ganali^ mipac^tet rcerben foOen. 

D^ne 3roeifel pe^t bem Congrep bag Sflec^t gu, atte gormalitiiten bei ©eite ju 
fe^en unb — in ber ^offnung, bap 3eit unb grfa^rung MeS re^t ma^en wiir- 
ben — bic fiibli^en ©taaten fofort aur Stcprafentation jujukpen. Db bicg inbef* 
fen ratt)fam ware, :^angt »ou anbere« Setra^tungen ab, bie wic no;^ ju befprec^en 
Iiaben. SBir biirfen inbepen wo^l bemerfen, bap bie ®runbe fiir einen folc^en 
©c^ritt tton ber gewic^tigpen 2lrt fein foUten. Sg f^eint ung bur^aug nic^t un* 
billig, ijorerp geniigenbe S3eweife ju »erlangen, bap bie conpitutioneflen Scpimmun^ 
gen, bie ber 5)rapbcnt In erper 3"Pan3 fiir wefentlid) ^ielt, »on bem 35olfe ber fiib- 
licben ©taaten permanent aufred)t crl)alten werben, nad)bcm eg aur »olIen J^eil* 
tia^me an ber Slegicrung jugelaffen fein wirb, unb bap eg biefelben nad) crrei^tem 
3n)C(f nic^t wieber rcpubiirt. Hub ^ier fommt bie SBewcigfii^rung ben Snfurgenten 
gu, bie um SBiebereinfe^ung in bie Sf^et^tc unb ^ri^ilegien nad)fud)en, benen pe frei- 
wiUig entfagten — nii^t bem lo^aicn SSoIfe ber 35ereinigten ©taaten, bag pd) nic* 
ttiatg birelt ober inbireft berfelben 3U berauben bemii^tc. (5g foQte unaweibeutig 
barget^an wcrben, bap pc bereit pnb, bie Stefultatc beg jlriegeg o^ne 91iidt)alt an^u- 
iiet)men, il)rc geinbfcligfeit gegen bie Sftcgierung aufaugcben, mit bem 33oIfe ber 
lopakn ©taaten in gvieben unb Sintrac^t 3U leben, alien illaffrn Mon SBiirgerii 



23crutt ber Committee. 13 

9leid)e Stct^te uub ^rbitegien ju %mai)Vtn unt> [i^ tcr rcpu'6Ufanif(£)en 3^" ^oit 
5rei()eit unt> ©leic^l)eit gcma^ 3U benel)mcn. <Sie [oUten in i^ren I^aten eticaiJ 
ttte\}x ali einc gejwungcne Grcjcbung in eine unoermeitiUdje 57otI)n?cnt)igfeit geigen — 
tvenn ntd)t eine f)eitere, [o t)oc^ feine tro^ige unt) beleibigente ©timmung. S3or 
Sillem abet fotltcn pe aller Ofinbfcligfeit gcgen bie ©eneralregterung cntfagcn unt) 
tie gered)ten unt» biUigen ©ebingungcn anne^mcn, t»ie btefe Sicgierung im Snterejfc 
bcr 5jfentUd)en ©idjer^eit fiir nott)iuent)ig erad)tet. 3i^ bieS gef^eljen ? Safjen t»ir 
iie J^atfai^eu fpre^en, luie fie ftc^ flu^ ter eingcfammclten Soibcnj ergeben. 

Staum roar ber Jlrieg beenbigt, at^ ba^ 55ol£ biefer Siifur^cntcnftaatcn. tro^ig baS 
9lcd)t beanfprud)te, fofort an ber Slegierung J^dl ju nfl)inen, bie c(? »ier 3^it)re 
lang mit 2CaffengemaIt 3U jerjlOren fuc^te. IDurc^ ben ^rajlbenten in ben <£tanb 
gcfe^t unb evmut^igt, Staatenregierungen gu organifiien, erwiil}(tcn fte fofort l)cr« 
ijorviigenbe Sftebellen, unbu^fertig unb unbcgnabigt, 3U Slenitern unb S^^iirbcn, mit 
]^ol)nifc^er Umget)ung Slfler, bie eine Stnbdnglii^feit 3ur Union bewiefen fatten, unb 
mit befonberer iBeriidfi(^tigung [olc^er 3»bi»ibuen, bie ber Slegierung am anjlo^ig* 
ftcn iraren. 2lngcfi(^tsJ einciS ©efe^e^, ba^ einen (Sib erforbert, ber noti)iucnbiger« 
weife otie folc^e Slianner »on 33unbe(?amtern au^fcblic^en n>iirbe, eraialjUen fte mit 
wenigen Slusnal^mcn 2Ranner 3U ©einatoren unb Dleprafentanten fiir ben Songre§, 
tie flc^ t^otfac^Iic^ an ber 3icbeUion betbeiligt l)atten, unb infultirten ba3 ©cfc^ aU 
unconfiitutionell. Sei bebarf nur, auf bie (SrR?a^Iung be5 S3ice=5)vaftbenten ber 
(Sonfoberation in ben ©enat !^in3un>eifen, eineg 9)lanne3, ber feinen eigenen erflSr* 
ten Ucberjeugungen 3U)r>iber ba^ gfln3e ®e»id)t feiner ancrtannten 5Sl)igfeit unb 
feinen gro§en Sinfluffe^ 3U ©unften ber Stebellion in bie 3Bagfd)aIe gcworfen l^atte, 
unb ber, unbegnabigt unb mit biefem Sib »or Slugen, bie gre(^l}eit :^atte, feine 
(Srebentialien bem ©enat »or3uIegen, 3n anberen ©taaten rourben faj^ ebenfo ^er^- 
Dorragenbe unb notorifi^e 3lebeflen erred^It. D^nc bie minbefte ©pur »on 3fteue, 
ia fogar tro^ig auf ba^ begangenc SSerbret^en po(^enb, be^arren fie noc^ immer, mic 
bag Beugni^ be3 ^errn ©tep^en^ unb 2Inberer berocifl, auf ber oerberblit^en ^oftrinc 
ber ©eceffion; cr!laren, bo^ fte fl^ nur ber 9?ot(}wenbigfeit fiigten; bcflel)cn ein^- 
fiimmig auf i^ren 3^ec^ten aU ©taaten unb erilaren offen, ba§ pe fi^ burc^au^ fei- 
jien SBebingungen unterwerfen woflten, fonbern o^ne SBeitereS bie 9J?a(^t unter ber 
Gonftitution beanfpruc^en, bie fte no^ immer nad^ S3cUeben rcpubiiren ju biirfen 
glauben. 

©e^en njir no(^ n?citer unb unterfuc^en tt?ir J()atfac^cn, bi'e 3U notorifi^ finb, aU 
ba^ fie :^in«)eggeleugnet njerben fonnten, fo ftnben tvir, ba§ bie fiiblic^e 5?reffe, mit 
tuenigen 2iu^naf)men (unb biefe pnb meiften»J Beitungcn, bie in letter 3eit »ott 
norbiic^en Slidnnern etablirt reurben), mit ©c^md^ungen tei novblidjcn 33oifeiJ 
unb norblii^er 3nfiitutionen wimmeln; bie gii^rer ber 3kbeUion »ert^eibigt; fiib* 
Ildje Sl^dnner, bie ber Union treu blieben, »erl)i5^nt unb »erflud)t; mit aflen it^r ju 
©ebote fte^enben SJiitteln ben ^a§ unb bie St^ietrac^t 3n)ifd^en ben bciben ©cc= 
tioneii anfad)t unb nd^rtj ben ?»rdpbenten aufforbert, feinen SlmtSeib 3U ocrle^en, 



14 ^econili'uctiort. 

kte SRcglcrung niit SGajfcngelijaTt jit jliir^en unb Vic 33fvtrctcr Us SoTfcS tion itjrcn 
©t^ett im (Son'grc§ 311 ttcrtrciben. SDaS 23anner ber 57fitiott iiMrb cffcii oerI)o^nt, 
itid)t nur 00m unaniycuben ^obet, fonbern in 6jfcntlid)tn 5>erfamni(ungen; einmal 
gcfdja^ bieg bei einem gcftctJen ju Sl)rcn cinc^ notonfd)en JHebcden, bcr feinen Sib 
tterlc^t unb feine gUigcic »erratt)en I)attc. 2)af[elbe 3"bi»ibuum luurbe, obfc^on 
Uttbcgnabigt, in bcr (^ro^ten ©tabt feinci? <BtaatcS 3U eincm anditigcn 5lmtc ertx)al)lt; 
bieg tt>ar benn felbft bcm '])ra)tbcnten gu arg, unb er iveigerte fid), i()m ju eriaubcn, 
tie 5)flic^ten feineS Stmtcg auiS^uiiben. 3" "net" anberen ©taate wurbe ber Dber* 
general ber 31ebcflcnarmce »om ©prec^er be^ Delegfltenl)(iufeg cjyentU^ 3um ©ou« 
tterncur noininirt, unb bie Sf^omination rearb »om 53olfe mit Scifatlc^gefd^vei begriipt 
itnb »on ber 5^re|[e offenttic^ inbofftrt. 

gerner erfaf)ren tt»ir burd) 3c"3C" »onber !^6($flen®IauIJwiirbi9feit,bte "jortrcfffidie 
©elcgcn'^ctt gur 93eobad)tung I)attcn, ba§ bag jur Unterftii^ung unb jnm ©t^u^e ber 
fcefretten garbigen unb gUid)tItnge etablirte Freedmcn's Bureau faft ber gan^en S)?affc 
ber fiiblid)en 33e»6Iterung anfl6§ig ift, unb nur unter niintarifd)em ©d)u^e beftc^cn 
unb tuirfen tann. 2^ie Union^mdnner im ©iiben bagcgcn ttertt)cifcigcn bajjelbe auf 
bag (Srnj]Iid)j}e unb crfldrcn cinfiimmig, ba§ bie farbigen Seute obne ben ©d)u^ bie* 
fcg Sureau nic^t fiir bitlige ^reife arbeiten biirften unb faum in ©i^erljeit lebctt 
lonnten. 2Iu(^ erfat)ren n?ir buri^ bicfe 3f«9f"f ba§ llniongmanner, ob norblicfeen 
obcr fitblic^en Urfprungg, Dl)nc ben ©c^u^ ber Sercinigten ©taaten Jruppen it)rc 
^cimaf^ »erla[[en unb in ber gluc^t i'^r ^eil fuc^en mii^ten. !Dte ©cfinnung gegett 
bie emanjipirten garbigen i|l in manc^en S^eilen beg Sanbeg, namcntlic^ unter ben 
9^ot)en unb Untx)if[ent)cn, eine l)5d)fl bitterc unb gel)aj"fige. 2)iefes3 tiefgenjurjeltc 
SSorurf^eil gegen bie ^arbigcn juirb Don ben Dfentlid)en Sournalen eifrig gendbrt 
unb angefad)t, unb fiJl)rt jur ©raufamfeit, jur Unterbriitfung unb [clbft jum ?Otorbe, 
lt>at)renb bie Sofalbeljorben gar Tii(^ti3 tl}un, urn fol^em Untt>efen ju j^cucrn. 9^ir= 
genbg 3eigt pc^ eine ScreitroiQigreit, bie farbigc 3kce, bie minbefteng jroei giinftel 
bcr S3e»i51ferung augmad^t, auf ben gu§ biirgerlid)er ®Ieid)()cit 3U ^ellcn. S^^^ 
gibt eg »iele %aUi, in benen grofjerc ^J»flan3er unb ^Ranner •oon ber bcpren Piaffe 
bie ©ituation anne^men unb fic^ reblic^ bemii'^en, einen bciJeren 3"ftn»b ber 2)ingc 
;^erbei3ufii^ren, inbem fte frcien garbigcn einen anftanbigen 2et)n fiir i^re 2lrbeit 
ja^Ien unb benfelben eine freunblii^c SSefjanblung 3U 2;{)eil wcrben laffen ; im 2t(I= 
gemeinen abcr I)errfd)t eine 1)6(^(1 fcinbfelige ©timmung gcgcn atle 2Inl)angcr ber 
Union, ttjcipe ober fd)trar3e, unb biefe geinbfcligfeit ciufjert fic^ nid)t felten in einer 
onflo^igen unb befeibigcnbcn JCeifc. 

^inpd)tU^ ber 53ereitanOigtcit ber fiiblicben 53urger, ben beflclicnben ©cfeljen ge= 
t«a§ i^ren '2lntt)ei( an ber ^ationalf^ulb 3U be3a()Ien, gel)t aug ben 3fWflE"fl"^fQgcn 
l^ersjor, bap bie »on ben Screinigten ©taaten auggefc^riebencn Jarcn nur unter 
3»ang unb mit gropcm SBiberjlreben be3a^It n?erben, njd^renb bie 5Inf{c^t 3iemlid) 
toerbreitet ift, bap bie Diegierung fiir bie cmancipirten ©flasen unb bag >vdt)renb beg 
^riegcg jerjlorte Sigentt;um eine angemeffene Sntfc^dbtgung leifien iBerbc. 3" 53e* 



^effi"t)t bef Committee. 15 

trcff biefcg ^Punlteg fommt bag 3eu9ni^ »on Dffiiicren in tlnionSarmcc, Dffijiercrt 
t>er iRebellcnarmee, UnionsJmdnncrn ber fiiblic^en ©taaten unb offciftunbigcn Sccef* 
floniftcn; unb faft citle ftinimen in ber SMnfic^t iiberein, ba§ basJ 25olf ber 3nf"i^gf"* 
tenftaateii bie 5'Iationalfd}ulb repubiiren tuiti-be, i»enn 2{u0fid)t aufSrfoIg »orl)anbcit 
ware. 

3tt?ar ifl nitit untcr ben leitenben '2}?annern be5 ©iibcni? faum noc^ cine ^offnung 
ober ein SBunfd) »ovl)anben, in ber 3uEuuft einen neuen tocceffion^oerfud) ju ma- 
c^en; atlein [et)r »ielen 3f"9f" jwfo^ge — tuorunter 21. ^. ©tep^en^, ber ali gute 
2lutoritat iiber biefcn '^unU ju betrac^tm ifl — gibt ti eine siemlic^ atlgemein cer^- 
breitete 2lnftd)t, a^eli^e bag gefe^lic^e Siidjt jur ©eccffton »crt(}eibi9t, unb bie DoU 
trine be^auptct, ba§ bie erfte Jreue beg SSoIfeg feinem refp. ©taate, unb nic^t ben 
SBereinigten Stctaten jufomme. 2)iefe 2lnft(^t l^errfc^t iiberatl unter ben ^er^orra* 
gcnben 3)^annern fowo^l, ane unter ben S)?a|[en, aui?gcnommen in ben norblic^en 
Sountieg »on 2I(abama unb ben oftlic^en oon Jenncffce. 

!Der S5ewcig, bop eine intenftoe geinbfcligfcit gegen bie 35unbegautoritat unb cine 
ebenfo intcnfioe Sicbe jur fogeiiannten (lonfijbcration »orbcn')'d)t, ij^ unum[tiJ§Ud). 
SEat)renb 3war 51Ue beveit pnb, fic^ — roenigfieng fiir bie ©i-genirart — ber ©uu» 
begautoritat 3U untenucrfen, ijl bag |errfd)enbe ^Jfiotio, ber 5?ort()eiIe t^eil^aftig ju 
njerben, bie it)uen aug einer SReprafentation iin 6ongvc§ entfpringeu wiirben. 
Dfftjiere ber Uniongarmee auf i^ren ^^oftcn unb n6rblid)e ■9}?dnner, bie in ®e[d)df* 
ten nad) bem ©iiben get)en, werben im Sltlgemeinen gcl)a{)t unb »crfoIgt. ©iidii^e 
iD^dnner, welcbe ber Union treu blieben, finb il)rcg Sebeng faum fitter. 2ln einigen 
Drten n?urbcn geric^tlid)e ,K(agen gegen Uniongofftjiere etngeleitet reegen ^anblun* 
gen, bie fte in ber Slugiibung i^rer ^Imtgpflic^t begingen, unb dl)nn^e SSerfoIgungen 
bro^n anbenudrtg, fobalb bie 33er. ©t. Jruppen juriidgf3i)gen amrben. Side biefe 
T)emonftiationen ^cigen einen 3"fttittb ber ©eftnnung an, gegen tun man ftd) not^= 
rcenbigenueife )ld)er [tellen mu§. 

21lle 3eiig"i|T^ I'timmen barin mit cinanber uberein, ba§ bag SSoIf ber Sifin^^fn' 
tenftaaten nad) Drm 3ufammenftur3 ber Sonfoberation bereit war, pd) oI)ne 8cbin= 
gungen 3U unternnn-fen. ^lac^bem jte an bag tribunal ber iBaffen appellirt :^attcn, 
blieb i^nen feine Jpojfnung mel)r; t)5d)fieng fonnten fte »on ber ®ro§mut^ ber Sr- 
oberer bie ®d)onung i^reg Sebeng unb oiefleic^t aud) i{)reg (5igcnt'()umg ermartcn, 
llnglud(id)enDeife aber fatten bie adiu liberate 23egnabigung ^croorragcnbcr dU' 
beUen, foivie bie iibergro^e ©itte unb 33erf6nlid)!eit, bie ber ^rdfil>ent an ben Sag 
legte, unb aud) tton ber norblic^en ^reffc 3u ftavf jur ed)an getragen wurbc, bie 
jffiirfung, gau3e ©taaten ber begangenen 33erbre^en uneingebcnf, gegen bie 33un« 
beeregierung tvctiig, unb it)rer ^flidbten alg SSiirger unbefiimmcrt 3U madjen. Sie 
famen ben »erf6()n(ic^en 5}^a*^regeln ber 9legierung and) nic^t einmal l)alba>cgg ent* 
gegen. !Die untcr folc^en Umftdnben an ben Sag gelegte 33ittcrfcit unb ®el)df|lg* 
feit l)at in ber gan3en 2C^cUgcfd)id)te nid)t i^reg (S)Ieid)cn. 2ilg iohn fiir unferc 
Wt\il)i ert)aUen a»ir eine l)5t)nif(^e SSerlcngnung unferer 2lutoritdt. %li ?cf)n fiir 



16 ^ecoui^ructtott. 

unfer i»ol)Injot(enbe^ Semu^cit, fete 6rut)ernd)en 53c3iet)Utt9cn twiebcr l^crjufleHen," 
Bicten fie un^ nur eine tro^ige gorberung langjl Bcrlorcner 9iec^te unb ^rioilegien. 
Das SBerbrec^en, basJ roir beflraften, witb aU cine Sugcnb parabirt; unb bie ^^rin* 
ixpkn ciner rcpublifanifc^cn JRegierung, bic wir mit fo furd)t6aren .^ojtcn oert^ci* 
bigtcn, trerben aliS ungcre(^t unb tprannifc^ »erf(^mat)t. 

SBenn tinr fernert)in in ^Bctrac^t sie'^en, bap ber ^riifibent jttjar. ben 5»"iebcn cr* 
Ilarte, eg ater big auf ben :^eutigcn 2;ag no^ md^t fiir fic^er !^iclt, ben ^abcag 
Sorpu« SCrit ^er3uf^c(Ien, bie 3nfurgcntenjlaaten beg ^riegggefc^eg ju ent^ebcn, 
ober tion loietcn Ovten bic Jruppen 3uritcl3U3iet}en — irenn toix bebcnten, ba§ ber 
®cneral=2ieutenant eine 25erme^rung ber 2lrmee jur Srl)altung ber Dibnung unb 
jum ©c^u^c lopaler 33itrgcr im ©iibcn fiir unerla§tiiii pit, fo m'66^tt ber 23e»eig, 
bap im ganien ©iiben eine ber Union feinblic^e unb ber 3legierung gefai)rli^e 
©timmung »orI)errfd)t, iibcrnjciltigenb fi^cinen. 

W\t folc^er Soibenj »or unfern 2Iugen ifl eg unferc ?!}?einungt 

1, 2)ci§ bie 3nfiirgentenfiaaten ju Snbc beg ^riegeg bigorgani[trte Somntitnen 
D^ne Stcgierungcn, Sonftitutionen ober^anbere govmen a^aren, Iraft beven gtuifc^en 
i|nen unb ber Sunbegregierung legale politifdie Sc3ic^ungcn exij^iren fonnten. 

2» Dap man bem Songrep ni(^t jumut^en fann, bic in bigorganiftrten Sommu* 
nen ftattgepbten SBa^Ien ton 3fteprafcntantcn anjuerfcnnen, bie ber CRatur ber 
©ac^e nac^ nic^t im ©tanbc waren, it)ren Slnfprud) auf 3^eprafentation Icingft be* 
fle^enben unb aItl)crfommIi(^en SRrgcIn gemdp gcltenb ju mac^en. 

3. Dap ber Gongrep fein dled)t i^at, folc^en Sommuncn eine S8et:^eiligung an ber 
9leg{erung beg Canbcg 3U3ugcftel)en, o^ne erft fiir foli^c conftitutioneOe unb anbcrc 
©arantien ^u forgen, n)ie ftc erforberlic^ finb, urn atlen 53urgern ber 3flcpub(if il)rc 
biirgerli(^en 3fiec^te ju ftdjern; fotrie eine gered)te unb glei(^mapige 9?epriifentation; 
©c^u^ gfgen 2Infpriid)e, bie ftd) auf StebeUion unb 33erbred)en begriinben; 2Bieber=' 
einfc^ung in bag Stimmrei^t fiir Diejenigen, bie fcincn tl)atigen 5lntt)eil an ber 
SiebcIIion t)atten, unb cnblic^ ben 2Iugfd)lup ^crijorragenber Siebellen son ijffentUc^en 
2lemtern. 

5Cir ftnb it>ot)I faum ju cntfc^ulbigen, menn njir biefen Serid^t lt»eiter augbe^nen ; 
ba inbejfcn unmittelbarc unb unbebingtc 3fteptafentation ber 3nfurgentenjtaaten alg 
cine 9le(^tgfadK ttertangt wirb, unb ba man Slufft^ub unb 3^9fi^tt ^I^ t)i3d)tl unge- 
red)t unb tt)rannifd) fomot)I tt>ie unpoIitif(^ unb unflug oerbamnit, fo ift eg »iefleid)t 
gerat^en, bie 2lufmcrffam!cit beg Songreffeg aneberum auf etUd)c notorifdje J&atfa* 
c^en, fotvie auf bie t)icrauf antt»enbbaren ^tin3ipicn beg offentlic^en 3fled)teg ftin3U=' 
njeifen, bamit bie (2tattt)aftigfeit ober Unpatt()aftigfcit jcncg Slnfpruc^g urn fo Ieid)ter 
crwogen unb entfd)ieben irerben fijnnc. 

Der ©taat Jenneffee nimmt eine con fammtlic^en anbern 3nfi«r9entenft<i(itett 
abgefonbevte unb oerfd)iebene ^ofition cin unb irar ber ©cgenflanb eineg fcparoten 
SScric^teg, ben mir abftd)tlic^ unberu^rt liepen. £)b eg bem Gongrep ratt)fam fd^ei* 
nen mag, jenen ©taat 3um ©egen^anb befonbcrer Slction 3u mad)en, ober it)n mit 



^crjtt)t bet' Committee, 17 

fltfnt iiSrfgen in tiefetbe Categoric einjufd)(tepcn, infofern ea bie 5tuferiegung soran- 
ge^entier ^ebingungcn onbelangt — t)ieriiber ^akn wix ivc'Der ju kfc^Ue^cn, noc^ 
3u ratten. 

Um 3u ermttteitt, oB irgenb einerfccr fogcnannten Sonfotcrirten ©taoten „sur Sic* 
}jrafentatton in beiben ^aufern be^ Songrcffeg bered)tigt i^," {)ant)clt ei pc^ l)aupt- 
fiii^Iic^ tarum, ob eg in irgenb cinem berfelben Sonftitucntcn gibt, bie 3ur ^ertretung 
im Songre§ qualifi^irt fint>» T)ie grage, iniviefern bie ^evfonen bie Si^e im Son=» 
gre^ beanj"prud)cn, bie Grebentialien beftl^cn, burd) bie jie in ben Stanb gefe^t wiir* 
ben, einen qualiftjirten ilijrper »on (Sonftituenten 3U ttertreten, fommt ber (Srwagung 
einciJ jebcn (paufcg einjein 3U, nai^bem bie ^^raliminarfvage 3ur fc^lie^lic^en (Erie* 
bigung gefommen fein reirb. 

2Bir woUen nun in miJglic^fler ^iir3c bie aUgemeinen J^atfac^en unb 5Jrin3ipieti 
wicber^olen, bie pc^ auf fammtlic^c ©taaten be3iel)en, tveld)e an ber SiebeUion be* 
t^eiligt waren. 

1. 2)ie <Bi^e ber ©enatoren unb SReprafentanten axii ben fogenannten Sonti)be=» 
rirten ©tauten reurben im 3aftre 1861 jva^renb ber 3aieiten ©il^ung bei3 36. Gon=» 
grejyeg pofant, unb 3mar burc^ ben freitviaigen 3iiidtrttt ber 3ncumbenten, mit bet 
©auction unb auf 5Befe()l ber Segi^Iaturen ober Sonoentionen i^rer refp. ©taatcn, 
2)ieg gef($a^ aU ein feinbfeliger %tt gegcn bie Sonfiitution unb bie JRegicrung ber 
SSereinigten ©taatcn, mit ber ertlarten 2ibrid)t, biefelben burd) bie ©riinbung einet 
fiibUc^en Sonfoberation 3U fliir3en. 

Diefem 'i&tt ber geinbfetigfeit folgtc rafc^ bie Drganifation biefer ©taaten 3U einer 
Sonfoberation, ttjcldje 3U Sanb unb 3ur ©ee ^ricg gegcn bie 33ereinigten ©taatcn 
fii()rten. SDicfer .^rieg bauerte me^r al^ t>icr ^ai^xe, »r>at)renb weli^er ^tit bie Sit' 
fceflenarmcen bie 5^ationat^auptftabt belagerten, 3nt»afionen in ben lo^alen ©taatcn 
mai^ten, ©tabte unb Dijrf'er oerbrannten, locate SBiirger beraubten, mc^r ali 
250,000 locale ©olbaten tobteten unb ber 9^ation cine ©d)ulbcnlaj^ oon nid)t we* 
niger ol^ $3,500,000,000 aufbiirbcten, trooon fteben ober ad)tt)unbert SJliflionen 
fcereitg beja^It tpurben. 33on ber Qext an, aU biefe Sonfobcrirten ©taaten it)ic 
SBcvtreter au6 bcm (Songre§ 3uriicEberiefen unb j?rieg gegcn bie 55ereinigtcn ©taatcn 
fii()rten, tvar bie gro§c SJtajfe i^et SSurger 3nfurgenten, SlebcUen unb 33crratbcr, 
unb Me ftanben in potittf^er, legatcr unb praftifd)er Se^iebung ben 33crciiiigten 
©taaten feinblic^ gegcniiber. SDiefc ^ofition ijl bur^ Songrcjjattcn unb gerid)tlid)e 
gntfd^cibungcn etablirt unb wurbe miebert)Dlt ttom ^raftbentcn in ijtfentnd)en ^ro== 
Ilamationen, Dotumenten unb 3tebcn anerfannt. 

2. Die auf biefe 2Irt ttcrbiinbeten ©taaten fc^ten ben ^ricg gegcn bie 3>ereinigtcn 
©taatcn big 3um ^'c^jtcn fort unb i)6rten erfl auf, aU alii il)ve 2limecn gefaugen, il)re 
militarifc^e Mai^t jciftort, ibre Sioilbeamten ocrljaftet ober ciitfloben, fammtlid)c 
©puren »on SonfoDcrationg" ober ©taatenregierungen »eraMfd)t, ibr ®ebiet son 
©unbegarmeen bcfci^t unb i^rc ©iirger 3U itricgggefangcncn gcivorbcn luaren, bie 
fi^ bem 53iJlferrec^t gcmdp ber ©itlfiir ber Sroberer 3U fiigcn tjatten. 



18 ^cconilructton* 

Dtefc 5)crition tuurbe ebenfallg burc^ gcridjtlic^c Sntfd)eibungen bargcttjan unb 
ttom ^laftbenten in offentUd^en ^roflamationen, jDofumenten unb Sfteben anertannt, 

3. £)a fte i^rer Steprafentation im (Songre^ freiwiQig ju bent crimincaen Qmdt 
entfagten, ble 33unbe^union ju jcrfioren, unb ba fte pd) buv^ ^ncg0fu()ntng ju 
offenen geinben niad)ten, fo t)aben fte !ein 3fte(^t, pi^ iibcr il)ren temporareit 2lut^fct5lu§ 
■»om Songre9 311 bctlogen. 3nt ©egent^eil, ba fie ftc^ i^reiS Sf^eprafentatioitgrccl)te3 
fveituiUtg bcgaben uitb ft^ burc^ i^r SSevbre^en sur 3;t)eUnal)me an ber 3Regierung 
biequallftjirten, fo fonimt e^ itjnen je^t jit, »or it)rer 2Ciebereinfe^ung in il)re friil)erc 
5)ofition JU beireifeu, bap fie qualifijirt ftnb, itjrc SBcjie^ungcn 3ur 33unbegregicrung 
Wieber aufjune^mcn. 

Urn bie^ gu t^un, ntiiffen fte beweifen, ba§ fte mit bet einttjifligung be« 33oIfe3 
unb im Sinflang mit ber eonftitution unb ben ®efc0en ber SSereinigten ©taaten 
re))ublifanifd)e Otegierungen etablirt ^aben; bap atle feinbfeligcn 2Jbrtd)ten eingefteUt 
ftnb; auc^ foUten fie l)inrci^enbe ®arantien gegen fiinftigen 53erratt) unb 3ftebeflion 
Qiitn — ©arantien, treld)e ber Siegierung, gegen welc^e fte rebeUirten unb bur^ 
juelc^e fte unterroorfen wurbcn — genitgenb crfd)einen mogen. 

4. T)a fte bur^ 35errat^, 9tiidtritt com Songrep, flagrante SiebeOion unb ^rieg 
afler i^rer burgerlid)en unb poUtif^en Stcc^te unb ^rioilegten unter ber 93unbe(5=' 
conflitution »erluflig gingen, fo fonnen fte nur mit ber Srlaubnip uitb Slutoritat 
jencr conpitutionetlen Wla6:)t, gegen bic fte rebedirten unb buri^ bie fte unterworfert 
wurben, wieber in it)re fritl)ere 5)ofition eingefc^t jnerbcn. 

5. 3)iefe rebetlifc^en geinbe tuurben bur(^ -bag 35olf ber SBcreinigten ©taaten 
untermorfen, bag burc^ fdmmtlic^e co=orbinirten Stt'fifle "^^^ Sftegierung unb nid)t 
bur^ bie Syefutitte aOcin t)anbelt. £)cr ^rafibent ift ni(^t fo mit ber SRac^t beg 
grobererg bcfteibet, bap er nac^ Selieben bie Sebingungen ber Stefioration reguliren 
unb bepegten StebeOen unb ^Berrat^ern 3^ej5rafentation im Gongrep serlei^en lann, 
Sbenfo irenig ftc^t eg i^m ju, auf irgenb eine 2Qeife bie geinbe ber 9iegierung ju 
qualipgiren, bie gcfcfigebenbe ©erealt berfelben auSjuitben. jDie Slutoritat, SiebeUen 
jvieber in bie polittfdje ©emalt ber 33unbegregierung einjufe^en, fann nur mit ber 
Ucbcreinfiimmung fiimmtlic^er 2)epartementg auggeitbt n^erben, bie mit politifc^er 
§Diac^t betleibet ftnb, unb bcg^alb ftnb bie tterfi^iebcnen ^roKamationen beg ^rap* 
benten nid)t fo ju tterpe^en, atg ob pe pc^ iiber bie erflarten S^^^^ l^inaugerpredten, 
fonbern einfac^ alg prooiforif(^e Srlaubnip beg Dberbefe'^Ig^abcrg ber 5Irmee, gctuiffe 
2lfte JU cotljictjen, iiber beren ©iltigfeit bie conpitutioneUe Siegierung, unb nic^t bie 
Sjrcfutioe aOcin 3U entfc^eibcn :^at. 

6. 2)ie bent Songrep toorliegenbe S^agc ip bat)er, ob untertvorfenen Sflebctlen bag 
Ste^t jugepanben werben foQ, na^ Selieben unb auf i^re eigencn S3ebingungcn ^in 
©efe^e fitr i^re Sepeger mac^en ju i^elfcn; ob unterjvorfene S^ebetlen i^re £)|)era* 
tiongbapg tiom ©^lac^tfetb, auf njeld)em pc bepegt unb gebemiit^igt tuurben, nad^ 
ben JpaUen beg Songrcffeg »erlegen unb pc^ bur^ i'^re 3fteprafentantcn ber JRegie»= 
rung bemac|tigen follen, beren 3frPorung pc burd) 3Coffengeit>alt l^erbei3ufitf)rcn 



3encf)t bcv Committee* Id 

futtten; oB bie S(i)ii^fammer bcr 9iatton, bie 2lrmec, bie 9}?iiriiip, bic S^rt^ nnb 
3euc^t)aufcr, bie ganje (SitiiU2(bminiftraticn, bcr 9]ationalfrebit, bie ^enfionare, bic 
sfiJittmen unb SBaifen ber gefaUcnen SJaterlanbiSttcrt^cibiger, bie St)re, ber grieten 
unb bic ©icfcer^eit bc^ Sanbeg ber Dbf)ut unferer geinbe ansertrnut tverben foQcit, 
unb bag SlUeg ot)ne 3oc|ern unb o^nc folc^e Sebingungen, bie nad) ber 3{n|id)t bc5 
SongrcffeS fiir bie fiinftige ©id)erl)eit beg Sanbeg unb [einer 3nftitutioncn uncrla§* 
finb. 

7. X)ie ®efc^td)te ber ?!)?enfd)^eit ^at bin Srcmpel foldjer 2:{)or()eit unb 5>erbfen^ 
bung aufjiurvcifen. ©er 3n|linft ber (gclb|icrl)altung protcftirt bagegen. Sine 
Uebergabe ©ranf g an See, ober (St)erman'g an 3'-''t)n[ton wait bci JBeitem nid)t fo 
un^eiboU gewcfen, benn ncue SIrmeen tjatten auf bie 53cine gebrad)t, ncue ©cfclac^* 
ten gefd)(agen unb bie 9]egierung gerettet ttjerbcn {(.nmen. 2^ie „^ein-3n?ang* 
5?olitif," bie unter bem 5>orn.^anb, SBlutoergie^en ju ttcrmciben, bcr Sicbeflion geftat= 
tete, ft(^ ju organiftren unb ju gigantifc^en ^J»roportioncn an3uiuad)[en, iciirbe an 
3nfamte won ber beifpicflofen 5^iebertrad)t iibertroffen, bic fid) jctpt in ben ^aUm 
bea Songrcffeg Dencn unterrocrfen rccUte, bie cor J?ur3em nod) in 31cbc(lion fianbcn, 
c&c geeignete 5>or|'id)tgma§rcgeln getroffen werben fonnten, um fiir bie (2id)er^cit 
unb Sriftenj ber 5]ation gu forgen. 

8. SBie bereite in bicfcm ©erit^te unb in ben mitgetbciUen Bcwgfn^itgfagcn ge* 
geigt wurbe, liegt fcin 35eiueig »or, ba§ eg in irgenb cincm tcr fogcnannten 6onf6be» 
rtrten ©taaten — Jenneffcc biefleic^t ouggenommen — (Sonftituenten gicbt, bic 
qualifijirt finb, ©enatoren unb 9^eprafentanten fiir ben dongrep ju enuabtcn. jleine 
©taateconftitution obcr Slmcnbemcnt ju einer foId)en l;at bie ©auction beg 5BoIfcd 
crt)altcn. StUe fogcnannte Segiglation ber ©taateconoentioncn unb Segislaturen 
fanb unter militiirifc^er !X)ictation ftatt. SBenn ber ^rdftbent nac^ SBillfiir unb 
fluf eigene Slutoritdt :^in, fet eg alg SDberbcfel)Ig{)abcr ber 21nnee ober olg G^ef bet 
©refutioe, ^^erfonen qualiftjiren fann, um ©enatoren unb 3fteprafentantcn gu erirci^* 
len, ober n?enn er SJnberen 5)oUmac^t jur (Srn)at)lung folc^er ertl)cilen barf, fo ccn- 
troflirt er bamit praftifc^ bie Drganifation beg (egiglatioen Dcpar^temcntg. ^Eie 
conflitutionede 9tcgierunggform ij^ bamit praltifi^ serftiirt, unb it)re C$5en?alt ge^t in 
ber (Srefutitte auf. 2Bd^renb roir nun feincn Slugenblid bem ^Priipbenten fol^c 
Slbpc^ten unterfd)icben, fonbcrn i^n gerne bie patriotifd)ften 5)2otioe einrdumcn, 
lonnen mir nid)t umt)in, mit ©cforgni§ auf einen ^rdcetienjfall 3U bliden, n3eld)cc 
ber 0iepubliE mit fo furd)tbarer ®efa^r bro^t. 

9. S^ic 5]otbirenbig!cit, angemcffcne ©arantien fiir bie 3n^""ft S" erjuungcn, 
ebe man bie 3nfurgcnteuflaatcn mit ber J^cilna^nie an ber Sicgicrung betrauen 
barf, ge^t an6 ber noc^ a£[entt)a(ben in bcr eroberten ©ccfion bef}et)enben geinbfelig- 
feit gegen bie 9iegicrung unb bag 5>oIf ber 35ereinigtcn ©taatcn bcutlid) b^roor, anc 
burc^ bie SJngabcn »ic(cr 3^"3f" ""^ burc^ aut^entifi^e 3;l)atfad)cn univiberlcgbar 
barget^an i^. 

10. 2Bir gcfangtcn ba^cr ju bem ©d}Iuffe, bap bic fogenanntcn Sonfoberirten 



20 ^econjlructiott. 

©taaten gegentvartlg ntd^t gur 3fleprafentation im dongrcp tier S^erdnlgtcn ©taa* 
ten berec^tigt ft'nb; ba§, cl)c man {t)nen [old)e 9ieprafentation jugcftcl)t, I)tnreid)cnt)C 
©arantien fiir fiinfttge <Sid)er()cit toerlangt roerben fotltcn; ia^ biefe nur burd) foId)e 
Seranberungcn beg organifi^en ©efe^eg ju er3ielen [tnb, bie [ammtlic^e 3Ied)te unb 
5)ri»tlegicn atter S3urger in aUen 3:t)eilen ber 9tcpublif feftftcUcn; — bie Sfleprafcn* 
tation auf cine gered)te SBafisJ begriinben, ben 33crrat^ branbniarfcn unb bag locale 
SBolf gegen fiinftige 2ln[prud)e t>on Sntfc^abigungen fitr cnian^ipirte Sflaven unb 
anberc burc^ ben i\vieg sierurfad)te 23er(ujlc gu f^ii^en, fonjie an6:) bem Gongrc§ 
ausJbriidlic^ Wa(i)t tierteil)en, biefe SBeflimmungen gur 2lu^fut)rung gu brincien. 3" 
biefem ^wede legen tinr einen gemeinfamen S3efc^Iu§ »or, ent^altenb ein Slmenbe* 
ment gu ber Gonftitution ber Sereinigten ©taaten, unb gtrel S3itlg, urn fold)eRt 
Slincnbcment SCivffamteit gu »erleit)en. 

S^e tt>ir btefen 53erid)t fd)Iie§en, erlaukn trir un§ bie 53emcr!ung, ba§ bie son 
unS ttorgelegten fpejiflfd)en 2Inemp[e:^Iungen bag 9iefu(at gcgenfeittger Soncefftonen 
nac^ knger unb reif(id)cr 33ergleid)ung ttjibcrftrctenber 2Inftd)ten [tnb. di fianb 
nic^t gu erwavten, ba§ bci einer grage »on fol^em Umfang, tton fo ungemeiner 
Sebeutung fiir bie 3"funft ber 9iepublif, 2IQe bie g(ei(^e 2)?einung l)fgen iriirben. 
SDer Un»oIIfommenl)eit beg ©c^ema'g tro't)Ibewu§t, iibergeBen tnir bajjfelbe bem (Ion=» 
gre§ aU bag befte, njoriiber irir ung »erftanbigen fonnten, in ber Coffining, bag 
biefe llntio(Ifommen:^eit befeitigt unb bie 2iiden burd) legiglatioe SCeig^eit augge- 
fiiOt merben mi)d)ten, unb bag eg na6^ feiner enblic^en 2Innal)me Jagu beitragen 
werbc, ^neben unb Jparmonic im gangen Sanbe tt)ieberl)crgufiellen unb unferen 
republifanifc^cn 3»(lUutioncn ein j^aMIereg gunbament gu cerlei^en. 

VO, p. ,SefTcnt>en. 
^va Carrie. 
(Bco, 6* YDilliamff. 
3uiim £. XrXovvill 
3lo0coe ([onFIittg. 



cOcrammt4)efcf)ru8, 

cntb.'xitcnb einen rorfitlng 3U ei.tem 2lmcnt»ement ^uv (Conftittitton btv VcvdniQten 
©raatcn, pafftct tm Congvefj am 13. 3uni 18G(). 
^cfd)lo|]-eu Mrd) l.eu ^'cnat unt> Has mrpr'afnTtantcnliaua Kcr tlernntgtcn 
^taatcn can i^mcrika, im Cottflrcfj »crfait.melt (untcr 53ciitimniung ^meier O^rittcl 
better Jpaufer,) ta§ folc;cnt)er 3lttitel ben Segislaturen ber einjelnen ©taaten ol^ 
?lment)emcnt sitr Sonfiitution ber SSereimgtcn ©taaten ttcrgcfcfclagen werbe, roelAc^ 
Slmenbemcnt, reenn toon brei 35tertel befoster Segislaturen ratipsirt, al« ein 2:i}ti( 
ber Sonflitution gelten foQ, namlid): 

9trti?ifl — » 
§ 1. ©ammtlic^e in ben SSercinigten ©taaten gcBorcnc unb nahtralijtrte ttnb 
ber Suriw^btction berfetben untemorfene ^erfonen finb SBiirger ber S5ereinigten 
©taaten unb be3 ©taate^, in n^elc^em pe n^o^n^aft fmb. ^cin ®taat foil ©efc^c 
madden ober in Slu^fiiftrung tringen, welc^e bie 9le(^te unb Smmunitaten ber bur- 
ger ber 55creinigten ©taaten »erfiirjen; au^ foil lein ©taat irgenb einen SSurgcr 
obne gefe^Iic^eg 55erfat)ren feine(3 Seben^, feiner grei^eit ober feineg eigentt)unig be^ 
rauben, nocft irgenb einer ^erfon inner^alb feiner Suri^biction ben gleic^maptgen 
©d)u^ ber ©efc^e tternjetgern. _ 

§ 2 SReprafentanten foUen unter ben einje(nen ©taaten je nacft it)rer rcfpefttven 
mUialjl apportionirt werben, n^obei bie ganje 2Inja^t ber ^erfonen im ©taate ge^ 
im roerben foil, mit Slu^fc^Iuf ber nic^t ta,:irten 3nbianer. SBenn aber ba^ 
®timmrecf)t bet irgenb einer 2Bal)I »on eieftoren fitr einen ^Vafibenten unb 5?ice* 
5)raftbenten ber 3Sereinigten ©taaten, 6ongre§mitgIieber, Srcfutio^ unb Suft.jbe- 
amten eincg etaaM, ober ^Hitglieber ber Segi^Iatur beffelben irgenb einem mann- 
Men Seiro^ner beffelben, ber einunbjtvanjig Sabre alt unb ein SBitrger ber 33er- 
einigten ©taaten ift, toerfiigt ober auf irgenb eine JlJetfe toerfiimmevt irirb - eg fel 
benn n^egen 3:l)eilnat)me an ber g^ebellton ober irgenb eine^ anbern SBerbrec^en^ - 
fo fott bie gieprafentation^bafi^ eine^ fol^en ©taate^ rebujirt «erben, unb jwar tm 
S5er^attni§ fotd)er mannUd)er 5Biirger jttr ©efammtjal)! aller mdnnlic^en burger 
»on einuttbpuanjig 3at)ren in fo(d)em ©taate. ^ . rcr u 

& 3 ^einc ^erfon fott ein (Senator ober Sfleprafentant tm (Iongre§, ober gteltor 
fur eiiten ^raftbenten ober 55ice=^rapbentcn fein, ober irgenb ein biirgertic^e^ ober 
l„ilitavifd)eg 2lmt unter ben 2>ereinigten ©taaten ober unter irgenb einem ©taatc 
halten nadbem fotd)e ^erfon bereinft aU SJtitglieb beg Songrejfeg, aU Seamier bet 
SBerein'iateu ©taaten, aU gj^itglieb einer ©taat^Iegiglatnr, ober aU Grefutto^ ober 
-sufii^beamter irgenb eineg ©taaieg ben Sib leiftete, bie Gonftitution ber 33ereini9. 
^en ©taaten ju unterftiU^en, unb ^ ^ann an ber 3nfurre!tion ober Stebetlion gegen 
biefelben bet^elligte, ober i{)ren gei.tben ^iilfe unb 5?orfdntb Icifleten. Socb mag 
ber Songre^ bur^ eine 3^i^fi^nttel^5)Zaioritat in iebem ^aufe foli^eg ipmberntt, 
entferncn. 



22 l^ccon^vuction, 

§ 4. !Dte 35anbitat bcr gefe^ti^ autorijtrten offentlic^en ©c^utb fecr Screiniqtcn 
©taaten, cinfc^HepHc^ ber (Sd)u{t»en fiit tie 33e,}a^(ung ber ^enfionen unb 35ountieg 
fur £)ienftc jur Unterbriidung ber 3nfurrecHon ober Slebcflion [oil nic^t angfeot^ten 
tcerben. 2)agegen aber foil ei weber ben 35erelnigten ©taatcn, no^ irgenb einem 
©taatc geftattet fein, irgenb eine ©^ulb ober Dbligation ju be3al)Ien, bte jur Unter= 
flii^ung ber 3n[urrectton ober Stebetlion gegen bie 95ereinigten ©taaten eingegan= 
gen wurbe; noc^ irgenb einen 2lnfpru(^ fiirben S3erlnfi ober bie Smanj^i^jation irgenb 
eine^ (^flatten. 2lUe folc^e ©(^ulben, Dbligotionen unb Stufpriic^e [oUen ungefe^* 
lid^, nuU unb nic^tig fein. 

§ 5. !Der Songre^ foil bie SSJlaii)t '^aUn, burc^ geetgnete Segi^Iation bie S3c- 
ftimmungen biefeg ^rtiJel^ gur 2Iu«Jfu^rung ju bringen 



Die Oei&en oon ftcr Committee Oenc^fcteu KifTs. 



(Eine jSill, um hit lilcporalion ber nor ;Surjem in =RebeUion gcftanbcnen ^taaten ju il}rcn 
Bollcn palttifdjen llcdjtm anjubal)ncn. 

© t n t e m 1 c n eS gwecfmapig x% ba§ bie »or ^urgent in ^leBeUicn geflanbenen 
©taaten fobalb eg mit bem fiinftigcn grieben unb ber (Sic^er()cit ber Union herein* 
bar ift, trieber gu i'^rer »oOen 2;()eilna^me an alien poUti[d)en 3fted)ten gugelaffcn 
tverben — unb [interna len ber Songrep mittel^ eine^ ©efammtbefd)Iu[[e£j aU 
2lmenbement gur (Eon)litution ber SSereinigten <2taaten einen Strtifel in [olgenben 
SBortcn: (ber Slrtifel roar l^ier einge[d)lo{fen) ben SegiiSlaturen ber ein^elnen @taa« 
ten gur 3]atiftcation »orfd^lug; bec*l)alb 

©et e^ befc^Ioffen, bag [obalb bas o'bigc 2lmenbement cin 2;^e{I ber Sonfii* 
tution i^, unb irgenb ein ©taat, ber »or ^urjem in Stebettion [ianb, bajfelbe ratifE^- 
jirt unb [eine Son[titution unb ®e[e^e im SinHang bamit mobiftgirt I)at, bie @ena* 
toren unb 9lepra[entanten eine^ [olc^en (Staate^, njenn fie rec^tmafig erira()It unb 
qualiftjirt [inb unb bie ijorgefc^riebenen Slmt^eibe geleijlet l)aben, in ben Songrep 
jugcla[[en roerben mogen. 

3»eitcn^: Unb [ei c3 fcrncr Bcft^Ioffcn, ba§ roenn irgenb ein 
•Staat, ber »or ^urgem in SRcbellion geflanben, ba^ obigc Slmenbement jur Sonflitu^ 
tion ratifijirt ^at, irgenb ein 3;t)eil ber bire!ten Sayc unter ber 2l!te »om 5. Sluguft 
1861, ber in [olc^em ©taote nod) uubega^It ift, »on [oId)em ©taate iibernommcn 
unb beja'^It roerben mag; unb bie Segaljlung mag auf geniigenbe ©i^er()eiten con 
fol(^em ©taat, bie bem @(^a^amt^[e!retar ber SSereinigten ©taaten ju leiften finb, 
auf eine ^eriobe »on ni(^t langer al^ je^n 3a^ren »on unb nac^ ber 2lnnat;:ne bie* 
fer ^^!te ^in \3er[(^oben roerbcn. 



Tu htiben von bet Committee bedi1)teten ^tlls. 23 

(Sine j3iU, TOOvin grnjiffc |)erfoiun fiir unmaljlbrtr ju ^■f'ntcrn unter ber ^cgtcrung bee 
^Jertinigtcn ^taatcn frklart imibcn. 

<Sei e6 befc^Ioffen tc, ba§ feine '^Perfon ju irgenb cinem SImte unter t)et 
JRcgierung ber 23creinigtcn ©taatcn wa()lbar [eiu foti, tit ju irgeut) eiuer fcer foI=' 
genten ^laffcn gcl)ort, namlic^ : 

1. ©er ^raftfeent unt> 33ice=^rafibent ber fogenannten Sonfoberirten 8taaten 
t)on 2Imeiita, tmb tie Eepartement^^S^cf^ bevfclben. 

2. SDiejenigen, »t>eld)e in anberen Siinbern aU SIgenten ber fogenannten Gon* 
foberirten (Staaten »on SImerifa fungtrten. 

3. £)epartementg=S^ef(3 ber 33ereinigten ©taoten; Dfftjiere ber Slrmec unbj^Iottc 
ber SSereinigten ©taaten, unb oKe ^erfonen, bie ouf ben ^liilitai-' unb '3J?arincf^u== 
Icn ber 5Sereintgten ©taaten erjogen tvurben; 9tid)ter an ben ®erid)t(al)6fen ber 
SScreinigten ©taaten; SRitgticber bciber J^aufer be^ fe^^unbbreifigflen (Songrcjfeg 
ber 5Sereinigten ©taaten — wenn folt^c ^erfonen ber 3tebeQion ^iilfe unb 33or* 
fc^u6 leijlcten. 

4.. T)ie|enigen, tt^el^e aU S?ffijiere ber fogenannten donfobcrirten Staaten son 
Slmerifa fungirten, iiber ben ®rab eine^ Dberfl in ber 2lrnice, ober ©d)iffmeiflcrg in 
ber 9)?arine; foiuie jebe 5?erfon, bie aU ©ouoerneur einc^ ber fogenannten Con* 
foberirten ©taaten ber ^Rebellion ^iilfe unb 33orfd)ub leiftcte. 

5. Diejenigen, roelc^e Dfft3iere, ©olbaten ober 9}catrofen ber 2Irmee ober S^ottc 
ber 55ereinigten ©taaten, bie rca^renb bc3 ^riege^ in ©cfangcnfc^aft gerietl;en, 
anberg bel;anbelten, ali5 ci3 .S)ricg^gefangenen gefe^Iic^ julommt. 



(Sckrudt bei ^ing unt> 23atrt), 607 ©anfomftra^e, 5)^ilobflp^ia, 



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